整个九州岛的地域甚广，土地面积多达十三万多平方公里，比夏国治下统治的东洛岛和明岛加起来的面积还要多出很多。眼下夏军已经征服的中西部区域土地面积就有九万多平方公里，几乎是整个东洛岛的两倍还有多，治下的人口初步估计也超过了一百一十万人。其中，倭人的占比超过了八成，其余的汉人、乌桓人、扶余人、鲜卑人等加起来占了两成。这么多的土地和人口，按照夏国目前的划分标准，基本能够划分为七八个郡。不过，考虑到整个九州岛几乎都处于地广人稀的状态，且大多数人口还比较集中的特点。为了便于管理，在议事厅内经过众人一番讨论后，最后初步敲定了划分方案，将整个九州岛中西部划分为五个郡。在九州岛西部，二万八千多平方公里的土地共划分为两个郡，分别是北面的千叶郡和南面的奈良郡。千叶郡的地界自最西南端的塚崎城开始，囊括北面的对马岛，东面的新山城、三泉城，中部的千叶町，南面的比良城、富蕴城等地的一万三千多平方公里土地。千叶郡治所定在中部的千叶町，将千叶町改名为千叶城，并以此地为中心进行扩建。千叶郡治下拥有百姓约十三万人，共划分为五个县，分别是塚崎县、新山县、千叶县、比良县和富蕴县。千叶郡的郡守就暂定为西部最先投效夏国的中岛亮，此人的能力虽不突出，但却是夏国准备在倭人之中竖起的典范之一。奈良郡的地界自中部阪梨城开始，囊括东西两面的智为城、福田城，中部的奈良城，南面的渡部城和木下城，以及海对面的端岛，共计一万五千多平方公里的土地。奈良郡治下拥有百姓约十六万人，共划分为七个县，分别是阪梨县、智为县、福田县、奈良县、渡部县、木下县、端岛县，治所则定在奈良城。奈良郡的郡守暂定为柳生流士，柳生流士毕竟已经是赵安名义上的老丈人，作为夏国的国舅爷，让他在西部这片荒地发展发展还是可以的。九州岛中部共计拥有土地六万四千多平方公里，共计划分为三个郡，分别是望海郡、赤尾郡和丰台郡。望海郡以明日城为治所，西起益田城，北抵新为城，东扩秋日城，南达千岗城，整个辖境二万三千多平方公里。望海郡治下拥有百姓约二十一万人，共划分为六个县，分别是益田县、新为县、明日县、秋日县、千岗县和望海县。其中望海县是计划从原有的益田城、明日城和新为城三大藩主的地域中各单独划分一部分组合而成的，并将新建望海城作为县治和郡治。之所以如此考虑，也是为了在望海县最北面的海域修建一座大型港口。比起益田城外的那片小港口，这里的地理条件更为适合，且距离九州岛的政治中心大阪城较近。不管是发展商业港口还是建设军港，都更为便利。而在望海城建成之前，望海郡的府衙将暂时先设置在明日城，郡守暂定为千岗健。赤尾郡地处九州岛中部南端，与望海郡之间隔着一片巨大的赤尾湖，整个地界拥有土地约一万一千多平方公里，自东向西呈不规则的长方形。赤尾郡东面有南岗山，中部有华岩山，西部有行山，境内大小山地占地面积较广，治下仅有百姓约八万人，共划分为南岗县、岩手县、行山县三县，郡治岩手城，郡守暂定为上田佑太。上田佑太正是原加藤幕府岩手城藩主。丰台郡则是整个九州岛中部最核心的区域，最西北面自台吉山开始，沿西面向南囊括安藤城、佐贺城、吉备城，南端直抵临海的海越城，东南面从苏我城开始，沿东面向北囊括大化城、西台城，最后终于台吉山。整个丰台郡治下的地域面积多达三万三千多平方公里，拥有百姓约五十五万人。丰台郡的治所自然是定在大阪城，共划分为十一个县，分别是安藤县、佐贺县、平城县、吉备县、海越县、苏我县、大化县、西台县、大阪县、鹿原县、南港县。其中南港县是位于吉备城和佐贺城之间的南港湾，这是一片连绵数十公里的海湾，在这里同样是准备修建一座巨大的海港，用以驻扎海军和发展商业，与望海一南一北辐射整个九州岛。丰台郡郡守暂定为安藤俊。考虑到九州岛上原有的各藩主之间实力极不平衡，在划分出五郡三十二个县以后，还将对各城的百姓进行一定的内部迁移。特别是丰台郡，其一个郡拥有的人口数量就相当于其余四郡的人口总和，且其内部人口分布也不均衡。在丰台郡内，大阪城、安藤城、佐贺城、吉备城四座大城拥有的人口就多达三十一万，占了整个丰台郡人口数量的一半多。与人口迁移计划想配套的激励政策就是土地分配制度，普通百姓要想多分得土地就要多开垦荒地。而人口的过度集中自然会使得土地资源紧缺。在政权过度的前期，通过对人口的迁移和疏散也有利于打破九州岛原有的地方局势，便于夏国尽快地方权力牢牢掌控在手中。出于稳定考虑，五郡的郡守都是从各地的藩主中提拔起来的，且郡守府内的大量官员也可以从倭人的武士阶层中提拔。不过，为了避免地方权力的失控，各郡的郡尉都是异地出任，不会从当地的武士阶层中进行提拔，且各郡所保留的一千郡兵中也会大量选拔汉人、乌桓人、扶余人、鲜卑人等各族青壮充任。夏国开元二年一月二十一日，天气晴朗，在大阪城西郊外的祭台上，夏王赵安当着七万多军中将士和大阪城百姓，以及从各地赶来的倭人藩主和贵族阶层们举行了一场浩大的受降仪式和祭天仪式。在仪式上，九州岛原来的统治者加藤清正带着加藤忠広等人当面向夏王赵安递交了降书。受降仪式和祭天仪式结束后，田畴上台代表夏国当众宣读了一系列的封赏和任命，其中就包括了五郡三十二县的主要官员任命。