韩王宫之中，嬴政正在观看一份奏折。　　这份奏折正是风逸写的，原本是没有机会来到嬴政面前的。但是由于引起了较大的争议，赞同的人很多，反对的人也很多。所以兜兜转转的就来到了嬴政的面前。　　奏折的大意也很简单，那就是风逸发现了一个反秦反贼集团。这个团伙数目众多，每个村子都有他们的人，至少一个。　　建议朝廷在划分国人、野人、奴隶的基础上，在划分一个新的团伙，即反秦反贼团伙。哪怕某个村子之中没有，也要想办法找出至少一个来！　　找到这个反贼后，要公开处理，将之吊死在村口挂起来。　　风逸认为，光是恩德是不足以让韩国的百姓迅速归心的。必须配合反贼集团，才能让韩国的百姓们，认识到秦法的威严，认识到他们此刻还能好好的坐在这里，完全是大秦的恩典。　　畏威而不怀德，光有德是不行的！　　在风逸这份奏折的基础上，有人建议成立一个旨在肃清反秦反贼的机构，有人建议掀起一场大案进行大清洗。有人建议，借助着大案，把韩国贵族们在搞一遍，这是看上了他们的财富。　　至于这么做会食言，会导致朝廷信用破产，这又不关他们的事儿？朝廷信用破产对于一般的官员来说，是很遥远的事情。而一旦掀起大案，这些官员立刻就可以升官发财。　　风逸的看法不是他一个人，而是一大群人都是这么想的。　　我大秦百姓数百年来为大秦拼命，又遇上了如今的大王，才获得了一天三顿饭的梦想待遇。你们韩国的百姓凭什么一上来就可以享受这么好的待遇？　　就因为你们投降了？那我们秦国百姓数百年来的奋斗努力，又成了什么？笑话吗？　　种种因素加在一起，便导致这份奏折直接送到了嬴政的面前，这直接关乎到日后如何处理六国百姓，甚至是如何处理其他世界老百姓，事情本身虽然很小但性质却很严重。　　“六国百姓也是诸夏之后。”

闻言，李斯迅速的记录嬴政的话语。心理却知道，这就是定基调，这就是最大的原则，大家都是诸夏之后是一家人！　　“但他们终究不是老秦人，所以在六国之地，实施国野制度，划分国人野人。原大秦子民皆为国人，国人可以做官，可以参军，可以参加科举，还可以享受朝廷即将推出的种种好处。”

国人野人的称呼，让李斯有了一种熟悉的陌生感。在二百年前，这片大地之上实施的正是国人野人制度。　　所谓的国人，差不多就是居住在城市之中的有产者，包括手工业人，包括城里各行各业的百姓。　　至于野人，就是居住在城市之外的无产者。有的居住在乡村，有的居住在山里，他们不受朝廷军队保护，但也享受一点点微不足道的庇护，需要交税。　　那个时候国人的权利非常大，可以随意点评朝廷政策，甚至是面见某个贵族乃至于国君。　　曹刿论战之中的曹刿，便是以国人的身份面见了当时的鲁国国君。那个时候他还不是贵族，只不过他祖宗是鲁国的大贵族。　　春秋年间，大权臣发动政变争权夺利，国君妄图诛杀权臣夺回权利之时，国人都是他们必须要争取的对象。　　只不过随着战争的烈度不断加强，国人野人制度彻底破产。在七国的眼里，管你是国人还是野人，只要朝廷需要，统统征发到军队之中。　　“至于野人，可以参军，但最多只能成为十人长。可以参加科举，但仅限于第一轮，可以做官但最多不能超过令吏。”

“可以从商，但财产总数不得超过普通国人百倍。可以在城里买房，但是每年最多只能有一半时间居住在城里。”

只有成为国人可以享受种种特权，六国的百姓才会争先恐后的成为国人。也只有他们真正的为了取得国人身份付出了巨大努力之后，才会珍惜自己的身份。　　只有国人才可以当官！　　只有国人才可以享受种种特权！　　也只有如此，六国之中有本事的人才会争先恐后的成为秦国国人，而不是当一个只能居住在乡村的野人。　　在嬴政看来，原先的历史上，大秦崩溃的这么快，和六国之人没有归心也有很大的联系。　　在原本的历史上自己身死之时，六国之人也始终认为自己是韩国人、赵国人、魏国人、楚国人，就是不觉得自己是秦国人。　　他们没有归心的原因多种多样，但最重要的是，六国之中有本事的豪杰，没有在大秦这块蛋糕之中获得好处。　　而国人就是给他们一个机会，一个真正的成为帝国自己人，享受帝国先进生产力的机会。　　如此一来有本事的有野心的，自然而然会努力的把自己变成秦国人，而不是整天想着我要造反，我要推翻暴秦。　　甚至当这些六国有本事的豪杰们经过努力成为国人之后，他们会变得更加维护帝国的威严，主动维护帝国利益。　　“国人和野人并不是一成不变，国人如果犯了一些很严重的罪，也是要剥夺国人身份的。”

“至于野人，但凡可以通过科举第一轮考试，并且宣誓效忠于大秦，效忠于孤的，皆可成为国人。”

目前来说，成为国人的条件还不算很苛刻。只要你认识秦国的文字，还能够写出来就可以成为国人。　　不过考虑到这个时代的实际情况，也不算很宽松。但是如果你真的有造反的勇气，那么你肯定可以通过努力成为一名国人。　　“除此之外，为帝国立下了功劳的可以赏赐国人身份。提前配合帝国，愿意充当内应的……这些都可以成为国人。”

甚至这套国人野人制度，不仅仅可以在六国使用，还可以在未来的大明、大唐、大宋、大汉使用。　　朝廷征服这些世界之后，肯定是要建立有效统治的。也唯有彻底收服了人心之后，才算是真正的消化。　　想要出人头地？成为国人！　　想要高人一等？成为国人！　　想要前途无量，成为国人！　　只要你成为国人，你就是我嬴政的子民！　　不需要九九七，只需要通过科举考试，只需要对着大秦的黑水龙旗，对着嬴政的雕像或者画像，光明正大的宣誓效忠！