从荷兰海盗袭扰白藤江外海开始，朱由榔就命令下龙湾、防城、龙门等地的造船厂全力开工，不断压榨产能。 三个造船厂总计十五个船坞，可以同时建造十五艘商战两用船。 每个船坞大约需要造船师傅五十名，加上打杂学徒、帮工，光建造船体就需要千余人同时干活。 船体造出来只算完成一半，还必须配套火炮、弹药、风帆、绳缆、链锚等附属用具，才能称之为战舰。 千余名木匠、铁匠、裁缝、铸炮师被要求日夜加班，把配套所需的器械生产出来，再送去造船厂组装。 为了协调二十多个各类工坊生产，光跑腿、账房、书吏就需要上百个。 在数千人的通力合作下，造船厂三个多月即可交付一批完整的战舰。明军水师以每个月五艘船的速度在不断壮大。 到了十月，九十尺小型商战两用船已多达四十多艘，一百二十尺中型战船也有十余艘。 为了让这些战舰发挥作用，水师还要再新招募五六千水手、水兵加以训练，使之能胜任海上作战。 还好小围岛大捷后，水师成为年轻人最向往的部队之一，否则怎么招募这么多水手都是一件难事。 不断壮大的水师给了朱由榔战胜清荷联军的底气，却也带来另一个烦恼——实在太花钱了。 水师就像一个大黑洞，不断吞噬着白花花的银子。 短短几个月，朱由榔为壮大水师投入的经费高达四五十万两，海贸和挖矿辛苦赚来的利润被吸得一干二净。 为了避免朝廷破产的惨剧发生，造船厂在十月开始接受海商的造船订单，售卖还躺船坞里着的半成品。 小围岛海战明军在经济上没占多少便宜，却意外为新式商战两用船打响了名气。 和以前用船海战术纵火打赢不一样，六艘福船正面击败三艘盖伦船，还俘获一艘，这是非常了不起的成就。 基于这个辉煌战绩，海商对新船型能保平安充满信心。听说每艘船加上十二门火炮仅卖一万五千两，都抢着交定金购船。 通过出售十五艘船，朱由榔赚了十几万两银子，极大缓解了资金压力。 郭之奇等文臣眉笑颜开，都说这个生意很划算，可以长期做下去。对于投钱挖新船坞，拓宽进山道路，雇人砍伐木料等长期投资也不再反对。 一个船坞一年能造三四艘船，如果能一直保持这个利润，造船厂就不再是吞金兽，而是会下金蛋的鸡了。 随着清荷联军即将来袭的消息传来，水师对更多舰船的需求变得十分急迫，之前的售船行动也变得很不合时宜。 毕竟这是生死之战，一旦水师战败，以海贸推动发展的志灵城将变得岌岌可危。 如果生存都成问题，造船能赚再多钱也没有用。 作为新晋水师提督，陈上川建议将十余艘即将完工的战船直接交付给水师，让新兵蛋子们马上开始实船训练。 还有两个月就要开始大战，再不让士兵上船适应就来不及了。 朱由榔当然知道这批战船对水师有多重要，但他是一国之君，而不仅是统兵的将帅。 如果这批船不能交付给海商，首先几万两尾款就肯定收不到。 仅几万两尾款就算了，咬咬牙总能省得出来，而违约对商誉的损害是无法估量的。 海商勒紧裤带交钱买船，是为了更好地海贸，有些海商可能连货都采买好了。 不能按时交船会耽误赚钱，那些商人嘴里不敢说什么，却会在心里默默对朝廷的信任打上折扣。 而且这批船不交付，下一批船就不能接着卖，更没法提前收定金，一来一去，损失的现钱高达二三十万两。 现在南北两线已经开打，每天消耗的军费成千上万，没有钱又如何把仗继续打下去呢？ “朝廷一定要讲信用，否则和占山为王的强盗有什么区别？我们花了两年多时间，费了好大力气才让商人信任朝廷，怎么能轻易违约？信用比金子还珍贵，我们可不能随便失去啊！”
“陛下所言极是，可这次我们的敌人是清荷联军，他们有多少船还不得而知，只怕不易对付……” 陈上川以为真要把船交给商人，急得满头大汗：“臣还有私财三千余两，愿全部捐给朝廷，以助军资。船……可一定要留下啊！”
朱由榔见自己把手下大将逼到捐私财的地步，哑口失笑道：“你那点钱顶个屁用，还是留着娶个好媳妇吧。”
接着，他说出自己的解决方案，在座的将军们听完之后都觉得有点尴尬，可看在钱的份上，只能捏着鼻子认了。 …… 和水师将领沟通过后，朱由榔立即召集十几个买主觐见，商讨战船交付的问题。 为了不暴露自己已得悉清荷阴谋，朱由榔还特地换上一副轻松的表情，以示自己即将要说的计划，是可以商量的。 “船都快造好了，再过十多天就可以交付，诸位不用担心。”
听完这句话，海商们都松了一口气，提着的心也放了下来。 “陛下英明，这样小人就放心了。”
“陛下……” 朱由榔笑着等十几个海商说完感谢，然后开口道：“朕知道大家都急着用船，不过最近战事又起，水师也急需用船……” 说到“不过”两个字，几个海商的脸色开始不自然。等朱由榔将“水师也急需用船”几个字说完，所有人都开始垂头丧气，神情非常萎靡。 现在明郑在打仗，朝廷以战需的名义强行征用，他们没有办法抗议，更不能拒绝，只能认栽。 朱由榔知道会是这种结果，没有继续说朝廷的困难，而是看向其中一个名叫朱老九的老者。 “朱老板，贵号最近采买了几百担茶叶和一大批瓷器，正要运往暹罗对吧？”
朱老九见自己被点名，连忙站起回禀：“陛下圣明，敝商号虽是小本经营，却还能撑得住。若朝廷果真急用船，迟一些交付给敝号也无妨。小人可以托其他商号帮忙运。”
朱由榔点点头，又点了几个人的名字，耐心听完他们不那么真心的效忠之言。 在座的十五人都是对大明朝廷极信任的海商，否则也不会交付几千两定金买船。 “诸位对朝廷的忠心可感日月，所以这批船一定要交付给大家。”
“那水师那边……” “朕打算向大家租借这批船来打仗。若大家不愿意，可以将船开走，朕绝不责备为难。若有愿意支持朝廷打仗的，朕愿每船月付租金五百两。船打坏了，朕负责修复如新，沉了，朕会赔一艘新船，期间租金照付。”