会议提前结束之后，皮特马上让人去邀请所有国家的代表，一起到英国使团住处讨论。 目的就是劝说所有国家，回去采用一国一票的规则。 皮特自己对自己的目标不抱太大的希望。 在一个实力决定地位的时代，特别是有大明当参照的时候。 想要让各个国家接受一国一票，所有国家在某个重要场合，可以拥有相同地位的规则。 本来就不是什么容易的事情。 如果从一开始接受大明的规则，把一群大明藩国放进来拿票，直接定下一国一票的规则，那样还好。 自己当时也想着给英国多要两张票，结果就引发了连锁反应，最后变成给所有泰西国家排等级了。 现在……很多东西开了头就回不去了。 皮特现在的努力，只是不想遗憾而已，首相都不知道能做多久了。 面对各国的代表，皮特努力解释大明的险恶用心，说明大明分化和挑拨泰西各国矛盾的卑鄙策略。 结果附和的最认真，就是尼德兰、意大利、葡萄牙三国的代表。 露西亚的韦德梅耶倒是在认真的思考，但是尼古拉皇子似乎有点不耐烦。 尼古拉皇子看着尼德兰、意大利、葡萄牙的代表，甚至连英国的代表，都有几分嫌弃。 等皮特的大道理终于告一段落之后，尼古拉皇子就直接开口了： “最初大明的提意就是我们大家一国一票，大明用藩国来拿他需要的投票数额。 “结果你们英国人先跳出来，也要让你们的殖民地拿投票权。 “所以你们最想要的，就是你们英国人三票，包括我们露西亚在内，其他国家都是一票对不对？ “现在你们又回过头来，劝说大家重新坚持一国一票，你让我们如何信任你们？”
普鲁士的海因里希也直接接上了话茬： “我觉得大食亲王殿下说的很有道理，苍白的绝对平等没有意义。 “以实力决定地位的规则，才能真正的带来稳定。 “况且按照大食亲王的设想，各国的投票权重不是固定的，是每五年调整的一次的。 “如果对自己的地位感到不满，可以努力提升自己的国家实力。 “我不赞成回去采用一国一票的方案。”
后面其他几个国家的王室代表也陆续表态，观点都相差不大，基本都支持按照实力分投票权。 各国朝廷的代表，虽然有的慎重的分析之后认为，一国一票可能对欧罗巴的团结更有利。 但是团结欧罗巴各国可不是他们必要的任务和目标，反而是维护本国的地位更加的实在。 所以这次内部会议，讨论了好几轮之后，大部分代表还是认为按照实力分投票权更合适。 讨论到了中午也没有结果，最终不欢而散。 皮特看着离开的人群，坐在位子上长长的叹了口气。 威尔士亲王坐在皮特旁边，似乎非常看的开的劝说： “首相阁下不用在意，想要欧罗巴各国团结一致，本来就是不可能的事情。 “按照实力决定投票权，能够确保我们在欧罗巴的最高地位。 “父王和其他的内阁成员都说不出什么话的。”
皮特不知道该说什么。 实力决定投票权，的确没有什么不合理的。 但是在这个方向上，皮特感觉自己看不到欧罗巴的未来。 自己的首相要当到头了，本来就不在意内阁是否满意了，现在说什么都没有意义了。 最终，皮特还是什么都没说。 第二天，会议继续进行，简单的讨论和确认之后，各国都接受了昨天最后的方案。 各国按照实力地位分配投票权，藩属国不再直接决定投票权。 大明拥有二十八票，泰西各国总共十九票。 然后大家就接着投票权重问题，继续讨论国际联盟的其他构架问题。 这个框架基本上是朱靖垣自己规划的。 朱靖垣根据前世的经验，结合当前世界的实际情况。 决定在国际联盟成立的最初期，首先成立几个最关键基础机构。 国际联盟会议：合并大会、行政院、安全理事会的主要职能，是国际联盟的最高权力机构，同时也是一个常设机构。 战争与和平部：拥有部分安理会的职能，实际负责战争相关约定的制定、更新、执行、监督。 自然与环保部：负责研究、观测地球自然环境与气候变化，保护山林水体与动植物。 社会与经济部：负责协调国际间的科技、文化、工业、族群等社会与经济问题。 调查与审判部：负责国家之间的案件，包括边境冲突、领土纠纷、战争罪行等。 国际联盟内阁：配合各部门，处理各种日常事务，组织各种会议和活动等等。 这些机构之中，自然与环保部是朱靖垣强行加上的，除此之外都是非常必要的基础机构。 有了这些机构，国际联盟就能勉强运转起来了。 后续需要其他的功能，需要处理其他事务，都可以在这些机构下面增设所需的部门。 历史上的国联和联合国一脉相承的“委任统治”、“托管”相关机构，现在都没有被设立。 朱靖垣不拐弯抹角，不去吹嘘什么“委任统治地人民的幸福和发展，是文明世界的神圣责任”。 不去鼓吹什么：实现这一目标的最好办法是“把委任统治地人民的监护工作委托给发达国家”。 “受委托的国家的资源、经验和地理位置等条件足以承担该项义务，并愿意接受委托。”
朱靖垣现在建立的这个国际联盟，是非常直白的直接分配殖民地的。 最后是国际联盟总部的驻地，朱靖垣直接选在了大秦海边海法城，一个大秦海东海岸的港口城市。 这个直接写出来的提案让泰西各国代表都有些意外。 他们本来都以为大明会要求把总部放在大明本土，或者是马六甲海峡的狮城这种地方。 就算是不想让一群泰西人靠近大明本土，也可以选在天竺或者波斯海湾里面。 没想到大明直接放在了大秦海里，泰西各国要去这里开会，比去狮城轻松太多了。 让本来以为需要在总部的选址上大费周折的泰西各国代表都松了口气。 这个位置已经没什么好谈的了，不可能再继续往西挪了。 不过代表们稍微缓口气之后，很快就明白过来了，就算是大秦海沿岸，现在也已经是大明本土了。 那里名义上属于大食藩国，但是这些地方已经设立布政使司了。 这么想明白之后，各国代表顿时就有些惆怅。 这里距离大明京师直线距离七千多公里，航线路程一万多公里，但仍然属于大明的领土。 甚至能算是本土。 大明真的是太庞大了，让人感觉到彻底的绝望和无力。 至于朱靖垣这么选的目的其实也很简单。 泰西各国不是大明的亲密盟友，双方甚至是是抱有敌意的关系。 把这个国际联盟总部放在大明本土，那就是把一大群事实上的间谍放了进来。 与此同时，朱靖垣和大明官员，也不希望一大群泰西外交人员和工作人员去马六甲以东活动。 说的直白一点就是嫌弃。 如果放到波斯、天竺这些地方，泰西各国代表坐船来，都得走西海运河，也是稍微有点敏感的地方。 不过干脆扔远一点，放到大秦海沿岸了。 现在跟战争之前不同了，大明掌控的地区不只是西海半岛了，而是整个大秦海东海岸。 关键是跟本土连起来了，不担心这里的安全问题了。 相比领土规则和投票权，国际联盟的组织框架都不是特别的重要，而且成立之后也仍然可以修改。 所以相关规定的确认进度非常快。 而且朱靖垣根据前世经验提意，由大明鸿胪寺拟订的公约草案，本身就足够的完善和全面。 同时大明在当前国际上处于绝对优势地位，能够推动不涉及他国根本利益的条款迅速妥协通过。 这再次提高了会议的讨论效率。 大量的基本条款根本没有人提出疑问，就算是偶尔有问题也经常是几句话解决。 一天就能完成很多议题。 讨论会议断断续续的开，各国之间不断的妥协，不断的更新条款内容。 原本大明拟订的公约草案不断的迭代更新。 随着会议继续，有争议的地方越来越少，国际联盟公约也逐渐成型了。 在大明泰平三十四年九月十五日，国际联盟公约正式定稿，前后总共用了差不多二十天时间。 连续开了二十天会的各国代表先去休息，鸿胪寺的工作人员开始整理正式的签约文书。 大明与历史上一战后的美国完全不同，大明推动成立的国际联盟，跟美国推动的国联也相差甚远。 当时的美国本土工业生产能力已经是世界第一，但是却没有大量可供倾销商品的殖民地市场。 所以美国是打着普世、平等的旗号，要求世界各地都建立独立的国家。 或者是在宗主国保护下的实行门户开放政策的附庸国。 然后让这些独立的国家，以及半独立的开放性附庸国，也都加入国际联盟。 总而言之，目的是为了得到更多的开放的市场。 这是美国近代始终追求的目标。 这与英、法为首的殖民帝国存在根本性的利益冲突。 当时的美国在世界上的影响力，尚不足以让欧洲乃至全球都信服，远远不能与英法两国相比。 事实上英法两国主导了巴黎和会的议程，美国的目标并没有在凡尔赛和约上实现。 国际联盟又是跟凡尔赛和约绑定的。 最终，最早推动国联成立的美国，因为国会不批准凡尔赛和约，最终没有加入国际联盟。 这再次强化了美国的孤立主义氛围，也导致国际联盟的影响力受损，也难以干涉殷洲事务。 因为美国是当时实际工业能力最强的国家，也是对殷洲地区影响最大的国家。 美国没有加入国联，给国联最终分崩离析的结果埋下了祸根。 现在的大明有自己的殖民地，自己的市场处已经足够广阔了。 所以对泰西各国的市场有一定的想法，但并不强烈。 至于广泛的推动殖民地独立，那属于跟自己过不去，所以完全没有任何念头。 催动英法殖民地独立的目的，其实也是令其独立后兼并而已。 所以大明现在主导的国际联盟，根本就不是历史上美国推动的那种世界联盟。 是少数大国的协商平台，他们不会拉小国进来讨论。 而是准备将大明主导构建秩序模板，强加给各自的殖民地和仅剩的几个小国。 大明泰平三十四年九月十九日，西洋海角皇庄行宫奉天殿，大明与各国代表再次齐聚一堂。 国际联盟公约签署仪式暨国际联盟成立仪式正式举行。 签约各国的座次，与之前的签约仪式相同。 朱靖垣居于上，大明官员和藩国代表居于左，泰西各国居于右侧。 只不过除了双方本国，以及各国的藩属附庸国代表之外，就没有邀请观礼国家参与了。 各国代表签字完成后，朱靖垣站起来宣布： “我宣布，从现在开始，国际联盟正式成立，在座的代表所属的各国，均为联盟初始成员国。 “联盟的第一次会议将于三日后召开，主要讨论墨洲无主土地的开拓和分配事宜。 “这次会议结束后，各国请指派专门的代表和工作人员，前往联盟总部驻地长驻，参与联盟的各项日常事务。”
各国代表也都松了口气，跟着朱靖垣一起站的同时，也都再次打起了精神。 在泰西各国看来，相比国际联盟本身的规则和框架，墨洲开拓的事情才是真正的关键。 殷洲已经彻底定型了，墨洲的西部和西南部，是这个世界最后的无主之地了。 虽然这些地方其实是有人生活的，但是无论是大明还是泰西各国，都理所当然的将其视为无主之地。 没有人觉得这个称呼有什么不对。 在这个时代，要是有人觉得不对，那才是真的不对。 现在泰西各国，无论是原来有殖民地的，还是原来没有殖民地的，都想在墨洲分一块殖民地。 特别是露西亚，神欧大陆上已经彻底没有土地了，只能放眼海外，海外也只有墨洲了。 阳光下的土地，温暖的港口，都是露西亚数百年的梦想。 不过各国代表也都有些担忧。 大明在殷洲方面谈判的时候，表现出来的绝对强势姿态，会不会在分配墨洲土地时再次展现？ 如果大明和在殷洲一样谈判，自己能够在墨洲分到多少地。 这是个令人纠结和忐忑的问题。 在这种复杂的氛围之中，台上的朱靖垣语调颇为轻松的说： “好了，签字仪式正式结束，大家去殿前合影吧！”