巴拿马运河，在大明叫“殷洲运河”，在这次会议之后，项目算是正式启动了。 各方面开始为这个项目出人、出力、出钱。 巴拿马地区作为皇庄，地位等同于布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三位一体。 一个都指挥使司的陆军编制通常有三到五个卫。 巴拿马地区格外重要，本身就是两洋交通要道，还是与新西班牙-墨西哥地区的边界。 所以目前已经有了五个卫的驻军。 不过这些驻军是正规军，虽然墨西哥大概率不敢乱动，但这些部队也不能轻易调动。 更不可能去干“抓壮丁”这种杂活儿。 朱迪锦就拿着朱靖垣的命令，准备在新天府再召三个卫的民兵。 不需要马上全部备齐，这次先带一个卫过去开始干活，后续再慢慢补齐就行了。 另外新天府各个皇庄还要安排人去当“工头”。 这些事情都是相对容易安排的。 最重要的是钱的问题。 另外是建设成本和预算的最终确定。 最初朝廷和新天府的心理预期，基本都在两百万金钞，也就是一亿银钞的位置上。 结果勘探完成之后，王金鹏报出来的最低预算，就已经超过了两百万金钞了。 朱靖垣又直接选了最高标准，成本马上跳到了一千万金钞，折合五亿银钞。 相当于十艘四万吨主力舰的建设成本，这在其他人看来已经很恐怖了。 户部尚书、工部尚书，军机处、内阁，乃至大明皇帝朱简炎。 这帮人看到预算报告的时候，都是明显的有些发愣。 “修巴拿马运河，长度不过六十公里，竟然要一千万金钞？”
“怎么会这么高？将近去年财政预算的半成了。”
“大约当地环境复杂，也有山脉阻拦吧……” “关键是大食亲王殿下的意思是，这只是第一期投资……” 第一期投资，这是朱靖垣专门标注的。 因为朱靖垣个人感觉，一千万金钞的预算仍然是不够用的。 历史上美国修巴拿马运河，最初计划四千万美元，最后修完花了三亿六千万美元。 1910年代的三亿六千万美元，购买力非常接近大明现在这一千万金钞。 但当时美国修的是最廉价的小规模船闸运河。 大明现在要修的是最大规模直通运河，成本肯定要超过当时美国的方案很多。 朱靖垣估计着，运河最后修完的时候，成本至少还得翻倍。 可能两千万金钞也打不住。 所以朱靖垣改了王金鹏的要钱计划，专门标注了这只是第一期投资。 不过大明这两年是最有钱的时候，朝廷财政收入和皇庄收入都蹭蹭往上涨。 总收入已经达到1914英国的四倍了，是当时美国的十倍。 英国当时的国民生产总值已经被美国赶超，但财政收入仍然是美国的二点五倍。 一千万金钞是当时美国财政的一半，但只是大明现在财政收入的二十分之一。 把工期拉开到五年的话，每年支出正好占到财政收入的百分之一。 大明现在的预算比较宽裕，正是比较容易要到钱的时候。 而且这种工程建设投资，跟造船的投资是不同的。 这些钱绝大部分最终都会被大明百姓赚走。 包括工程机械厂、工程公司和施工队、各类工匠和工头。 在这个过程中，朝廷还会再收到到各种税金。 能够颇为广泛的推动市场物资和劳务流通，进而促进经济的发展。 跟造军舰的一锤子买卖完全不同。 特别是，这笔预算可以说是朱靖垣亲自来要的，朱靖垣自己个人也出钱参股。 这说明朱靖垣很看好这个项目，或者是非常的重视这个项目。 在这种情况下，各方面就都没有拦着的可能了。 最终大明朝廷出六成、新天府皇庄出三成、大食国及朱靖垣个人出一成，三方面把这个建设预算给分担了。 按照五年完工的计划，第一年的预算是两百万金钞 由于数额巨大，朝廷在大明银行开设了专门账户。 三方面分别出人，组建了专门的监督小组，负责管理和核查预算使用。 所有方面的手续全部走完，一百万金钞的启动资金到账的时候，朱迪锦和王金鹏已经启程返回巴拿马了。 在这段时间里面，王金鹏和同伴的工匠们，按照朱靖垣提的那些建议和提醒，再次调整了工程建设计划。 首先建设运河同步公路和铁路，修建隔离运河工地的铁丝网，清理施工路线上的树木。 疏浚和治理运河施工路线上的查河（查格雷斯河），并在河流上游修建水坝和水库。 朱迪锦是总负责人，王金鹏的计划当然也可跟朱迪锦商议，然后才能实施。 所以王金鹏跟工匠团队规划好了之后，在双方一起乘船返回巴拿马的路上，就去找朱迪锦说明情况了。 在朱迪锦的房间里面，两人坐在茶几两边。 朱迪锦看着王金鹏送来的规划书，表情稍微变得有些惊愕起来。 对于那些修铁路、公路、隔离网、清理树木的计划，可以算是磨刀不误砍柴工。 让朱迪锦觉得过分的，主要是查格雷斯河相关计划。 查格雷斯河是巴拿马运河区域的一条天然河流，虽然长度比较有限，但是水量不小。 运河的整体规划就要借用一部分查河的河道。 疏浚和治理河流的主河道到也没什么，那里本来是要运河主航道用的。 问题在于，王金鹏规划了两大两小水库，全都不在运河路线上，最远在十几公里之外。 朱迪锦马上提出了疑问： “王工，这个水库的工程是不是多了点？”
王金鹏也理所当然的解释说： “这其实也是按照殿下的建议来规划的。 “当地的气候常年炎热，特别是雨季的降水量极高。 “如果不治理这条河，汛期的洪峰可能会直接冲进工地。 “那样雨季不但没办法干活，还会让修好的河道返工。 “所以必须提前疏浚河道，同时用水库控制住水源。 “以施工过程中能接受的速度放水，才能让我们在雨季也不间断施工。 “关键是能够避免河道被雨水冲毁。 “四个水库完成之后，其中两个大水库可以发电，供应运河工程区的电力。 “两个小水库可以放弃，或者用于水产养殖。 “水库的工程量都不大，特别是两个小水库，跟修两段堤坝差不多。 “相对而言，在处理这些河道和水的时候，船闸方案比这个更麻烦。 “但在修建的过程中，同样要控制这些河道和水源，同样要去修临时水库。 “但是最终建成的时候，要把这整片区域，把其中的三个水库连为一体。 “把这里变成一个大水库，作为最终的运河航道。”
历史上的巴拿马运河，修建过程中建成了“加通湖”这个水库。 运河工程最后建成了“阿拉胡埃拉湖”水库。 现在王金鹏的工程规划，船闸方案也是建设完整的加通湖了。 直通运河放久就要把它分成了三个部分了。 朱迪锦觉得王金鹏解释的有道理，于是有仔细翻了一下相关说明。 主要是看了预算分配，的确没有出现比较夸张的数字，不可能在这里搞大钱。 于是朱迪锦也就接受了这个说法： “我明白了王工的意思了，咱们动工之后，首先修砍树、修路、修水库，那运河主体工程在什么时候才能开工？”
王金鹏心里面早就有数了，这时候毫不迟疑的直接说： “工人足够的话可以基本同时开工，最前面的一批人砍树、清理场地、修建围栏。 “后面跟着的修建铁路和公路，同时去修建水库，最后跟进的人员就开始修运河。 “但是早期工人显然是不可能够用的，炸药和各种工程设备也需要时间到位。 “估计运河开工至少得在半年之后了，关键看您能尽快找到多少工人。”
朱迪锦顿时再次感觉到了身上的压力： “那我只能说尽快了，我们先把巴拿马地区的人都送进去。 “伐木和装铁丝网这种活儿，都不需要什么复杂技术和大型机械，有人就能去干……” 朱迪锦说到这里，似乎意识到了什么： “不，不用等我回去，那边现在就能开始干活。 “我这就去电报室，用无线电联系那边，让那里的墨奴现在就去伐木 “现在就开始招人干活，当地的殷人只要能拿到三银钞，应该就‘愿意’去砍树挖土。 “我就直接不回巴拿马城了，我直接跟新天府民兵去马湖周围抓人。 “大食叔王的意思，显然是要把那块地区首先彻底清理出来。”
朱迪锦有了想法就马上行动起来，跟王金鹏一起写了份安排发往巴拿马。 大明接收巴拿马之前，当地大约有二十万人。 其中泰西人大约有两万人，泰西人和殷人混血后代大约五万人。 纯土著殷人数量大概有八万人，最后还有五万多墨人奴隶和自由墨人。 大明接收之后，绝大部分泰西人都已经离开，基本都是直接去了北部的墨西哥地区。 很多泰西人其实并不想走，但是却被大明士兵赶走了。 如果巴西那种地方，泰西人想要去泰西或者墨洲都不容易，所以给了他们留下的选择。 但是巴拿马就挨着墨西哥，大明不可能轻易允许他们留下。 当时城市内生活的混血殷人，以及信了天主的殷人，要么主动跟着泰西人去了墨西哥，要么也被大明官兵和泰西人一起赶走了。 殷人都属于大明族群圈的最边沿了，混过泰西人血的那就更加不能要了。 至于信了天主的也不能留，已经很难甚至不可能再洗回来了。 主要是，大明的官吏和皇庄的经理们，不想在这个方向上花费精力。 现在当地还剩下五六万殷人，基本都是比较“野”的，以前就没有被泰西人驯化的。 泰西人离开的时候，也带走了大部分墨人奴隶。 美利坚墨奴贸易狂潮的时候，这些墨人奴隶被卖去了美利坚一批。 但是当地现在仍然还剩下两万多墨人奴隶。 主要是主人的奴隶数量超标被充公的，以及原本获得了所有自由身的墨人。 大明人接管了当地之后，这些墨人中的雄性都完成了净化，雌性也被单独管控了起来。 大明接收巴拿马地区之后，就马上开始从本土、北殷洲、南殷洲向当地移民。 现在当地除了五个卫的大明驻军之外，也已经有了差不多八万名大明百姓。 算上五六万殷人，两万多墨人，总居民人口大概有十五六万，加上士兵二十万出头。 所以王金鹏做的运河工程规划，最高就算了十五万人的工期，就是按照当地居民人口算的。 朱迪锦和王金鹏去新天府见朱靖垣的时候，当然没有把整个管理和设计团队都带走。 朱迪锦和王金鹏的消息发到巴拿马城之后，当地剩下的管理和设计团队马上行动起来。 雇佣原本跟着一起勘察环境的大明工人，带着剩余的墨人奴隶去运河路线上伐木。 大明往巴拿马移民的直接目的就是开挖运河，同时用自己的百姓占住巴拿马这块地。 在运河正式动工之前，这些移民到了巴拿马之后，就在当地大搞基础建设。 建设更多的住宅区和仓库，准备接纳更多的工人，存储更多的物资。 运河路线勘察的过程中，有部分移民跟着去帮忙了。 工匠们的勘察任务完成之前，大家当然也不知道运河具体怎么开。 但是，运河要大致建在哪儿，几乎是所有人都清楚。 这条运河的设想已经存在两百多年了，最理想的位置当然早就被摸透了。 王金鹏的勘察，是确认路线上的细节，当地土层、海拔、水体信息，核算工程量等。 在巴拿马地峡中部地区的山脉两侧，有一条流向大西洋的查格雷斯河，还有一条流向太平洋的格兰德河。 两条河上游的支流之间，距离最为接近的地方，只有不到五公里。 只要把这五公里挖通，最小级别的运河理论上就建成了。 但是要让大型船舶通过，那就得把它挖深、挖宽，向下挖二十多米，向两侧挖上百米。 不过这两条河流确定了运河的路线，工程早期的工作可以顺着河流展开。