现在的狮城，是一个高度繁荣的工商业城市。 当地总人口已经超过两百万，比二战时期的新加坡还要多一倍。 因为狮城在大明体系内的地位，远远超过在英国人的殖民体系中的地位。 它位于神欧大陆最南端，是大明本土陆地力量辐射范围的最末端。 它是大明洋与小西洋的交通咽喉，是大明控制这两大洋的最重要的支点。 它是大明本土最南方的陆地和海洋交通线的重要交汇点，是能够在陆上与本土核心直接连接的最南端的海军基地。 它是大明在南洋地区的统治中心和经济中心。 朱靖垣的船队距离狮城港还有很远的时候，就能在周围看到来来往往的各种船只了。 到了狮城港外海的时候，更是能够看到全世界最大规模的船队出入。 目前全世界最为巨大的船，是八万吨级的超级客轮，目前全世界总共只有三艘，狮城港现在就停着有一艘。 狮城也是一个非常纯粹的东方城市。 乘坐的船靠近码头的时候，朱靖垣极目望去，能够直接看到的景象，与大明本土江南的港口和城市并没有什么区别。 在工商业大发展和大扩张的过程中，泰西人留下的痕迹早就已经完全消失了。 更加古老的柔佛人的痕迹也被稀释的完全看不到了。 朱靖垣和朱仲梁乘坐的客轮，没有进入繁忙的民用码头，而是直接在军用码头靠岸。 朱靖垣和朱仲梁带着家人们上岸，跟过来迎接的南洋各界官员简单打了招呼，然后在服务人员的引领下去休息。 狮城的位置足够特殊，皇室财团在这里有很多产业，皇室在这里还有自己家的园林，朱靖垣可以直接住进去。 朱靖垣把家人安顿下来，先送朱仲梁返回本土，然后开始自己的工作。 南洋各地的主要官员也约好了时间，统一过来正式的拜见总督。 接受了官员们的朝拜之后，朱靖垣直接开门见山的问： “诸位，现在南洋地区，有什么比较复杂的问题，有什么比较困难的事情，在咱们当地难以处理的，都可以报给我来想办法。”
朱靖垣如此的直接，让现场的官员们都有点愣神。 最后是马六甲布政使萧锦安站出来说： “禀告殿下，目前咱们南洋地区局势稳定，市面繁荣，百姓安居乐业，没有什么困难。”
朱靖垣笑着摆手说： “不用光给我说好听的，我来这里就是给大家解决问题的，不是来兴师问罪的。 “无论是有问题，还是有困难，都不要藏着掖着，直接说出来。 “有什么事情，有什么决定，你们普通官员不方便出面，不方便做决定的，都交给我。”
萧锦安颇为无奈的继续说： “咱们这里现在真的没有什么困难。 “放在几年前的话，咱们这里的确有很多麻烦，但是都已经被您解决了。 “开放六大行业再次激活了行市，撤藩设省实现了百官万民的夙愿。 “最低工钱、最长工作时间、军人和社会福利制度，让南洋百姓都能够安居乐业。 “土人问题也已经有了您给出的指导方案。 “现在无论是官员还是百姓，全都深感殿下您的恩情。”
朱靖垣表情稍微有点古怪。 自己从殷洲来到了南洋，来到了靠近大明本土的地方。 也接近了改革影响最为直接的地方。 马六甲是第一批撤藩的藩国。 现在这个马六甲布政使萧锦安，就是当初的马六甲国左长史。 当初从藩国长史转任马六甲参政，三年一任到期之后通过考核，直接晋升成为布政使了。 毕竟现在大明缺少官员，这些藩国出身的官员，基本没有受到什么歧视。 只要能力上是合格的，同样都是到期就直接升职。 而这一切的起点，都是朱靖垣最初提出并推动完成的那些改革。 所以本土和藩国的官员，相比新天府的掌柜们，对朱靖垣的印象更加的深刻。 与此同时，在这些改革措施影响之下，大明各地也都进入了大发展阶段。 潮水退去的时候，才能看到谁在裸泳。 反过来看，潮水涨上来的时候，那就很难看出水下有什么。 现在的大明就是涨潮阶段，就算是有一些小问题，也会被发展的红利掩盖。 朱靖垣颇为无奈的继续追问了： “真的没发现什么问题吗？真的没有需要我专门帮忙的吗？ “今天就当是闲聊了，别管大事小事，都可以跟我说说。 “我这是刚刚过来，也要有个了解咱们这边情况的切入点。”
一群官员再次对望了一眼，最终萧锦安不太确定的开口说： “一定要说有问题的话，倒也是真的有点问题的。 “还是官员始终不够用，所以各方面的事情进展总是比较慢，从上到下都是这个样子。 “我们知道这种事情急不得，现在学校都在扩招，熬过这几年应该就好了。 “殿下能帮忙的话，就给咱们南洋多要点大学生过来。”
朱靖垣听了轻轻点头： “这的确是个问题，但这不是南洋自己的问题啊。 “我给南洋多要学生，那别的地方不就少了吗？ “刚才萧布政不是说了吗，这种事情急不得啊，熬过这几年就好了。 “大家这几年就身上多挑些担子吧。 “官员不够用也是有好处，大家的升迁不就更加快捷了吗？ “所以现在大家可不是白白的多干活啊……” 朱靖垣说到这里，现场顿时响起了一片比较克制的笑声。 朱靖垣等大家笑完了，才自顾自的继续说： “看来大家真的不想给我提问题啊，那我就只能自己找问题了。 “等我找到问题之后，大家也就不能继续捂着了。”
官员们顿时又非常克制的笑了。 今天这个见面会的氛围颇为融洽。 朱靖垣跟官员们简单聊了一会儿，就让他们各自去工作了。 然后就真的开始自己找问题了。 接下来的日子里面，朱靖垣就在狮城的各个衙门活动。 翻看档案和卷宗，查询近年的各种数据。 从数据统计上看，南洋地区目前真的可以说是一片欣欣向荣的局势。 工厂、商行、商品、税收，新婚夫妇、新生儿数量，等等数据全都在高歌猛进。 同时当地的犯罪率还呈现出了下降趋势。 普通人都能比较容易的挣到钱，那最常见的小规模犯罪自然就降低了。 区位条件最好的马六甲地区，发展当然是非常迅猛的。 但是就算是暹罗和缅甸的内陆地区，当地人也有了更好的向外走的出路。 看上去真的是烈火烹油的盛世景象。 而且是繁荣发展的越来越富裕的盛世，不是只是饿不死的人口更多的盛世。 问题当然也是确实存在的。 首先就是族群问题。 以马六甲布政使为例，当地总人口越七百万，其中纯大明人三百万出头，纯土著还剩下两百多万，中间夹着四百万混血儿。 其他的南越、暹罗、缅甸、婆罗洲、爪哇、旧港、吕宋等地的情况也是类似。 土著和混血儿不是问题，问题是土著的认知。 殷洲和太平洋岛屿的土著，本身社会文化无限接近于原始社会。 殷洲的文明层级虽然略高，但是本身被泰西人灭绝了一回，已经基本失去了自我认知。 所以大明人和朱靖垣将他们视为曾经的山越野人，对他们的政策以同化吸收为主。 但是南洋半岛和部分岛屿上的土著，大多都有最基本的文明体系了。 甚至存在过传承数百年的王朝，还有很多接纳了大食地区来的天方教。 这些王朝虽然都已经不存在了，国家都替换成了大明宗室藩王。 但是世祖皇帝时代的情况非常的复杂，除了日本这种情况最为特殊的逆子，对于周边的其他藩属国并没有全部武力消灭。 也是因为在当时的技术水平下，很难对南洋这种热带地区实施彻底的武力征服。 世祖皇帝基本都是软硬兼施，逐步废掉原有的君主，改成了大明藩王。 所以很多番邦原有君主的后人，以及忠于原有君主的臣属，并没有被完全的灭绝。 到目前为止，仍然有不少的藩国土著，仍然保留着这部分记忆。 他们并不抵触加入大明，因为他们本来的国家，基本都是大明的藩属国和朝贡国。 但是他们仍然期待他们原有的国家名号以及族群传承能够继续存在。 现在还有很多土著仍然在继续崇信天方教。 他们目前只是保有这种期待，也并没有造反的能力和动作。 大明已经事实上吞并了这些藩属国之后，大明朝廷难以继续做出灭绝他们的决定。 但是朱靖垣很难相信，一旦大明朝廷局势崩溃，他们还会继续老实的呆着。 所以在大明本土周边，面对文化大明接近的南洋土著，大明朝廷的政策却不全是同化。 现在正在实施朱靖垣提出的腾笼换鸟和保留区方案。 朱靖垣最初给了棉兰老岛、苏拉威西岛、所罗门群岛三个候选地。 最终大明朝廷选择了最偏远的所罗门群岛。 整个南洋地区的官员，正在有选择的将部分土著送往保留区。 问题就出现在这个“有选择”上。 什么样的人应该送走，什么样的人可以留下，在不同的官员脑子里有不同的判断。 除了将那些真正的遗老遗少送走之外，绝大部分官员习惯将真正的野人也送走。 将有基本的文化水平，能够在大明官员管理下工作的人留下。 但是在朱靖垣看来这种操作并不合适。 保留区是要给不方便管理的人划出一块地区，让他们以自己的方式独立的生活。 同时避免其继续影响其他地区的人口。 所以朱靖垣了解了腾笼换鸟和保留区方案实施的情况之后，就直接以总督的名义下达了一份新的命令，统一调整和规范现有的腾换规则。 所有天方教徒全部移送保留区，但是全部集中在两三个岛上。 原有各国的遗老遗少也全部移送保留区，但是也全部集中在两三个岛上。 屡教不改的各种违法犯罪分子，性质恶劣但罪不至死的犯罪分子，也全部送到保留区，也集中在两三个岛上。 三类人完全分开隔离管理，三种身份的优先级依次递减。 如果一个人具有多重身份，那就按照顺序选择更优先的身份安排。 比如既是遗老遗少，又是恶性犯罪分子，那就按照遗老遗少的身份来处理。 真正的野人反而不必送去保留区。 都把他们从山里面强行抓出来了，不如继续努力一下，再把他们改造成农民。 建立保留区近海巡逻舰队，完全隔绝所有保留区内外的交流，隔绝保留区之间的交流。 禁止保留区内部任何人员外出，同时禁止任何官员踏上保留区岛屿。 不必主动在保留区建设任何基础设施。 不必向保留区派遣任何管理人员，不必干涉保留区内的社会秩序。 保留区的所有事务由保留区内的居民自行决定。 朱靖垣的命令发出去之后，南洋地区的官员都是异常的惊愕。 驻地就在狮城的布政使萧锦安，干脆直接亲自来拜访朱靖垣了。 双方见面问好之后，萧锦安就说明了来意： “殿下……我看到您的最新命令，要求所有官员不得踏上保留区岛屿。 “官府完全完全不干涉岛上事情的话，天方教徒和那些遗老遗少们所在的地方，也许还会建立他们自己的秩序。 “但是恶性犯罪分子全部放在一起，会让那里完全变成法外之地吧？”
朱靖垣微笑着点头说： “这可未必，俗话说，有人的地方就有江湖。 “我们不主动去建立秩序，当地人也会自己建立当地的秩序的。 “保留区的本意，本来就是将给不能融入大明的人一个空间，让他们按照自己的习惯生活。 “所以放任其完全自由，绝对不做任何不干涉，才是最合适的选择。 “与此同时，我们放任其绝对自由，也绝对不能允许其再干涉大明的其他百姓。 “所以要完全隔绝内外，禁止外面的人上岛，也完全禁止岛上的人下来。 “至于说法外之地，有这样一块地方也未必不是好事。 “有些人真的就是天生恶人，教化对他们而言可能只是笑话。 “放他们自生自灭才是对大家都好的选择。”
萧锦安理解了朱靖垣的意思，但是仍然有另外的忧虑： “但是殿下，最初朝廷下发的旨意，说是要在当地建立国家，派遣官员教化的。 “如果我们完全放任不管，让他们在岛上自行生活，最终会不会形成海盗和犯罪团伙，甚至是形成独立的国家，进而与官府对抗呢？”
朱靖垣直接摇头说： “朝廷的旨意当然要说的冠冕堂皇，但是实际操作却不能那么的死板。 “朝廷的旨意虽然说是那么做，但是却没有给细节规定，也没有安排负责的官员吧？ “现在正常的官员都不够用，怎么可能额外安排官僚去保留区教育野人？ “你看看我们选的这些保留区，那都是环境绝对算不上优良，物产也算不上丰富的地方。 “放到岛上的人，其实连生存都很成问题。 “关键是，没有技术，没有基础设施，没有工具和机械，也没有工厂。 “一个岛上的人，就算是真的能牢牢的抱成一团，也不可能凭空造出大炮和战舰来。 “我们的巡逻舰队也不需要太大，只要有快艇加上机枪，在配一些简易的飞机。 “应该就能相对轻松的应对试图逃出来的人了。”