还没有等到第二日的赶去幽州。　　当日晚就收到了宫里的消息，天子要亲临玉林观…　　旨意已经发出，不得以，柳羽往幽州的计划又要再耽搁一日，而连夜…整个玉林观布置一新，不为别的，只为迎接圣驾。　　这一次可不是微服私访，而是正儿八经的圣驾来，到时会有大量的禁卫，会有许多宦官，还会有数不清的侍驾大臣。　　因而…几乎所有玉林观的道徒都被叫起来。　　荀彧也来了…他见到这般忙碌的景象，不由得问柳羽，“陛下又不是第一次来了，不至于如此吧？”

“不一样，朝堂上的局势已经变了。”

柳羽一副极度认真的模样，“以往公卿之外还不得近陛下百步，可这次，陛下主动近我百步，这是一个信号！”

荀彧眼珠子一定…　　似乎，是如此…外境之臣不入都城，公卿大夫之外不近陛下百步，这是大汉一条不成文的规定。　　可如今…柳羽并不是三公九卿，也不是七十二大夫…陛下主动来见他，这是不是宣告着一个时代正在变革？　　“还有什么我能帮上忙的么？”

荀彧主动问道。　　“道路需要清一清，铺上碎石！”

“好！”

荀彧颔首，“些许小事，我去指挥人做好了！”

说着，他便欣欣然的投入了夜晚的工作当中。　　像极了后世，领导第二日来视察，工地上提前一夜赶工的境况！　　…　　…　　次日一早，天才亮白，宫里已忙碌起来。　　的确如柳羽所想，这次去玉林观的不只是天子刘宏一人，三公九卿、七十二大夫，早早便在司马门外等候。　　这司马门乃是皇宫的进门，平时除了早朝外，只有皇帝与皇后可以入。　　可今日却宫门大开，像是一早就准备好了，迎陛下出宫的准备。　　黄盖伞，五舆马车，明黄色的圣驾大摇大摆的往玉林观行去。　　一干公卿朝臣则尾随着天子的车驾…　　一个多时辰，先遣的宦官与禁卫已经抵达玉林观，玉林观这里虽是装束一新，可事实上，变化却不大。　　柳羽带着一干天师道的祭酒在此等候，远远看到圣驾来了，柳羽已经激动起来。　　不是他在意这些虚礼…　　而是天子这迈往玉林观的一小步，对于中兴道门而言，实在是迈出了硕大的一步！　　等圣驾停稳了，柳羽上前，“臣恭迎圣驾，吾皇万岁！”

嘴上这么说…　　柳羽心里想的是，陈王摇身变成陛下了，还是天下是自己的好，想变成谁就变成谁！　　天子刘宏自圣驾中由人搀扶着出来，眺望四周，心情颇为愉悦。　　“好，这里不错，山清水秀，宫里也有山石，可雕琢的成分多了一些，带着匠气，这里就很好，一切浑然天成。”

又不是第一次来了…　　刘宏却好像是第一次踏足这边，就像是在大城市中待久了，突然感受到田园风光，带着猎奇的心态。　　“陛下，臣斗胆…想要…”　　第一次面对天子身份的皇帝，柳羽还有些紧张了。　　可刘宏却显得颇为和蔼可亲，“你说罢，这里是你的道观，客随主便…一切听你吩咐。”

柳羽于是道：“臣是想让陛下将百官与禁卫都散开，让大家伙儿都自己在玉林观中走走，如今的玉林观可比当年多了许多景色别致的地方，若是众人都追随着陛下，一大堆人凑在一处，那玉林观的风光岂不是浪费了么？”

刘宏微微一笑，左顾右盼，没有急着回答。　　一旁的张让却是连忙道：“柳观主，不得无礼！”

“哈哈！”

倒是刘宏，他笑了，“方才朕便说客随主便，既如此，那么朕便准了，来到这边你的诸禁卫、诸公卿都四处逛逛，难得大家都是客人，就都看看这位东道主如何招待咱们？”

张让无奈治好去传旨。　　一些公卿看着渐渐散去的众人，不明所以，“怎么人都散开了？”

另外一些公卿则是看着玉林观中井然有序的流民，还有那排列整齐的庄稼、鱼塘…阡陌交通，鸡犬相邻…不仅感慨道：“想不到这皇城之外，竟有如此世外之地！”

其实，不光是庄稼、鱼塘…　　玉林观中因为收纳了大量的流民，扩充了大量的土地，整个就像是一个小社会一样。　　这样种田的、养鱼的、种花果的，甚至还有私塾…对这些流民的子弟进行讲学，一个个道观内，也有道徒在向公卿讲述道家的故事。　　这让许多公卿、禁卫都惊诧连连…　　谁能想到，这一方玉林观内竟是别有洞天。　　刘宏上前一步…他的身边已经没有太多人，唯独蹇硕、张让、赵忠等人伴驾。　　柳羽拱手：“臣多谢陛下。”

“谢什么？”

刘宏眯着眼睛反问。　　柳羽感慨道：“陛下能带满朝公卿来玉林观，这是让朝廷认识道门、接触道门，这于道门的推广大有裨益！”

的确…　　因为太平道的黄巾叛乱，如今的朝堂对“道”之一字，争议颇多…人人谈之色变。　　尽管知道城西玉林观外有个玉林柳郎…　　可下意识的感觉依旧是这玉林柳郎有几把刷子，能跟汝南袁氏掰手腕，乃至于…击败汝南袁氏！　　可击败归击败，大家对“道”…对“道门”依旧没有太好的印象，毕竟儒道相争…道已经没落太久了，许多公卿都不知道为何物？道的教义是什么？本质是什么？　　而刘宏此番带公卿百官来此…　　这有助于道的推广！　　就像是后世，一旦大领导去考察某处，但凡说出“这里很好，值得来看一下”这种话，那各地的机构一定会蜂拥而至，来考察，来学习，来做文章。　　此番天子刘宏对玉林观，对柳羽，对道门的帮助，柳羽看在眼里…心头感激。　　“好了…”　　刘宏摆了摆手，“让他们参观着这玉林观，朕倒是有些话想与你聊聊！就朕与你两个人！”

柳羽没有回话，只是做出一个“请”的手势，引导着天子往一处道观中行去。　　…　　…　　一方硕大的“老子”像下。　　一方桌案，桌案上摆放着茶水、点心、睡过…　　柳羽与刘宏则分坐两旁…　　就在刚刚，刘宏特地去跪拜了下“老子”…这很难得。　　要知道，这个时代…是“罢黜百家，独尊儒术”的时代，天子拜孔子那是天经地义，拜老子…就会引起许多不必要的争执了。　　要是汝南袁氏还在时，那刘宏无论如何不会迈出这一步。　　“这老子也拜过了，公卿也带来了，朕该问点正事儿了！”

只剩下柳羽与天子刘宏两人…刘宏的语气一变，不像是天子，更像是…挚友，亲密无间！　　“陛下有话不妨直言，臣一定知无不言言无不尽！”

柳羽回了一句。　　刘宏的声音再起。“近来，有臣子提议朕推行废史立牧，废除原本大汉十三州的刺史制度，改为推行州牧制度，让朕派遣信得过的重臣与宗亲贵胄去地方担任州牧，以此制衡那些在地方上为非作歹、贪墨国库钱财的污吏！”

言及此处…　　刘宏顿了一下，方才继续道：“朕苦思许久，觉得此废史立牧旨在遏制地方刺史、太守的权力，使地方在遭遇叛乱时，能够完成自我镇压，如此也可减弱朝廷的压力…”　　刘宏把他心里想的娓娓道出…包括内心中的分析。　　当然…刘宏更想听听羽儿的看法！　　——废史立牧…　　其实，刘宏刚刚提到这四个字时，柳羽就怔了一下。　　他没有想到…这么快，就有人提出“废史立牧…”　　要知道，按照历史发展的轨迹，刘焉提出废史立牧是在三年之后…　　而废史立牧的推行，也做到了黄巾起义都没有做到的…　　成为了压垮汉王朝的最后一根稻草！　　在后世，许多三国迷都会提出这样一个疑问，为什么有的州是州牧，有的州是刺史，到底是州牧大？还是刺史大？　　要解释这个，就必须讲清楚，大汉的行政区划…　　无论是东汉，还是西汉，推行的都是郡、县…两级行政区划，汉武帝于元封五年将全国封为十三个州，设刺史十三人，后经历成帝、哀帝、王莽时期，将刺史改为两千石的州牧，后又还变回六百石的刺史，一连几次变化。　　简单点说，刺史行的是监察、监督之权，类似于后世的监察部门，区别是…后世是平级监督，而大汉是低级别的官员监督高级别的官员，六百石的刺史监督两千石的太守。　　用低级别官员就是促使他们为了升迁而加紧监察，取得业绩。　　在法治没有完全进行普及与推广的状况下，这算是一种比较完善的地方监察制度。　　可废史立牧…相当去废除了六百石的刺史，改让州牧去负责这个州的监察…且不止于监察，可以说，州牧掌管了一州的军事、政务、人事、监察…权利的太过集中，从“居无定所”的刺史，摇身变身了“坐镇一方”的军事首脑…势必会滋生出巨大的野心！　　可以说…　　压死大汉这只骆驼的最后一根稻草，不是黄巾起义，不是宦官与外戚的争斗，是废史立牧！　　张角、张宝、张梁，三十六方，几十万黄巾军都没有做到的，刘焉以一己之力做到了。　　脑海中飞速的转过有关“废史立牧”的知识…　　想明白这点，柳羽反问天子刘宏，“陛下觉得，是这些蛾贼可怕，还是地方手握军权的军阀更可怕呢？”

唔…　　柳羽的话，一下子让刘宏怔住了。　　他的眼睛徒然睁大，“你的意思是？”

不等刘宏把话吐出，柳羽的话还在继续，“原本而来，刺史只是微末的小官，他只拥有监督之权，哪怕这样…都能够让太守畏惧连连，唯命是从…若是将刺史这样的小官废除，兴立州牧这样手握权利的大官，那一旦陛下口中…这些所谓值得信任的重臣与宗亲他们心生不臣之心，那该如何？”

柳羽的话风越发的冷冽…　　“陛下，蛾贼…只是一群农民，他们没有战马，没有铠甲，他们的兵器不过是一些农具，他们手中的牛的数量比马还多，他们拖家带口，哪里有什么战斗力？只要上下齐心，平定他们十分容易！可州牧一旦想要拥兵自重，他们是正规军…他们有兵器，有马匹，他们所处的州郡城池能够补给…他们的军饷是自己发放，他们何必在听朝廷的呢？废史立牧，名义上是帮陛下，是加强地方，是让地方有能够自我镇压的能力，实际上…是这些重臣、宗亲脱离陛下掌控，拥兵自重的砝码！陛下，你品，你细品！”

柳羽一口气说了一大堆话…　　乃至于脱口时，他整个人都颇为亢奋。　　他意识到，他是在改变历史…　　只要他紧紧握住两条，大汉哪怕国事蜩螗，也绝不会名存实亡。　　第一条，柳羽提议汉天子在蛾贼四起的最困难时期，不能放权地方自行募兵…　　第二条，便是决不能推行废史立牧…　　只要这两条稳住了，大汉的兵马始终掌握在朝廷的手里，地方无法做到兵马的迅速增加，自然…也就不存在所谓的拥兵自重！　　嘶…　　此时的刘宏眯着眼，他的眉毛凝起，俨然…在沉思，在细细的思虑柳羽的话。　　如果这话…是一个普通的公卿提出，保不齐刘宏就会先入为主的驳斥，可羽儿…他已经不止一次预测对了王朝局势的走势，提前做出预判与部署。　　珠玉在前，刘宏不得不更加慎重的去对待。　　呼…　　长达半刻钟的沉吟，刘宏终于睁开了眼睛…　　他没有直接下决断，而是继续询问柳羽，“若是地方州牧拥兵自重，那会酿成什么局面！”

这个问题…柳羽顿了一下。　　似乎，这个问题回答起来并不轻松。　　柳羽试着去推演，“首先是益州…陛下怕是还不知道，如今的益州传入中原一条民谣，益州要出一个皇帝…试想一下，这话若是手握军政大权的幽州牧听到，他会怎么想？”

“再加上益州远离中原，远离朝廷，剑阁峥嵘，蜀道之难…难于上青天…一旦封锁住蜀道，益州牧无疑就是地方的土皇帝，朝廷就是想讨伐也是万难！”

“再说…荆州…”　　柳羽试着一个州郡一个州郡的去讲述…　　他的脑海中，已经浮现起…群雄割据的势力图！　　益州——刘焉；　　荆州——刘表；　　冀州——韩馥；　　徐州——陶谦；　　幽州——公孙瓒　　扬州——孙坚！　　最闹腾的中原，司隶、兖州、豫州…则是曹操、袁术、吕布、刘备角逐！　　仿佛…废史立牧后，古籍文献中，柳羽记忆中的这一幕，势必将会上演！　　…　　…