包拯抓紧时间安排户部司的工作，他已经接到了任命，不日将出发去海州查案。　　他正忙得起劲，忽而有胥吏过来告知：“包判官，户房提举章衡求见。”

包拯闻言立即站了起来道：“快快有请。”

章衡笑呵呵进来了：“不用请不用请，我已经来了。”

然后胥吏看到惊奇的一幕，常年冷冰冰的包判官，那张脸上竟然露出笑容，着实令他有些震撼：妈耶，包判官原来还会笑呢。　　包拯不仅会笑，还十分热情：“居正，来来，坐坐，我正想找你问问情况呢。”

包拯朝胥吏挥了挥手，胥吏虽然十分好奇，但也只能识趣离开。　　胥吏一离开，章衡的脸便沉了下来。　　包拯诧异道：“怎么，此次案情不一般？”

章衡深吸了一口气，将事情的来龙去脉给说了个明白，包拯一开始还算是淡定，但听到后面，依然是勃然大怒了，整张脸黑得像是包青天一般。　　章衡愤懑道：“……我自然明白官场自有政斗，但政斗却是需限制在一定范围之内。　　拿千万灾民作为筹码，以高粮价迫使他们破产，变卖田宅，沦为流民，此天下之大恶矣。　　此次官家有息事宁人之意，吾甚为不忿，想着将这些事情告知希仁兄您，当然，该如何做，希仁兄自己做主即是，若是希仁兄将此事如实办理，有可能会影响到希仁兄的前程……”　　包拯止住了章衡的话道：“多谢居正前来告知我此事，不过，其实你也无须如此……”　　包拯笑了笑道：“……老夫啊，岂会放任此事，官家若是因此对老夫不忿，那这官不做也罢，你其实不该来。”

章衡有些后悔道：“是，真不该来，来了便陷你于险地了。”

包拯大笑起来，声音传到公廨之外，胥吏听到了包拯的声音，更是惊诧莫名：妈耶，包大人不仅会笑，而且还是大笑……　　包拯笑歇：“居正啊，你也忒小看老夫了，老夫的意思是，你不该来，因为若是老夫因此事被贬谪，你肯定会心生内疚，但你就算是不来，老夫难道便会放任此事？……”　　包拯眼神坚定，语调铿锵：“……老夫入仕这么些年，就不知道什么叫妥协，他们这些人视百姓为草芥，那老夫也视他们为草芥，他们干了这么罪大恶极的事情，若是不受到惩罚，如何能够平息老夫心中的怒火？”

包拯虽是如此说道，但章衡依然心中愧疚，心想自己不该如此，原本只是自己的义愤，却还要拉包拯下水，让包拯去承担这样的风险，着实是不该！　　章衡甚至觉得自己有些卑鄙。　　包拯却是看出了章衡的意思，笑着拍了拍章衡的肩膀道：“居正，你不必如此，我知道你的为人，你做得已经足够多了！　　从开年开始，你先是上荒政一十二条，继而又身先士卒，不断向曹署百司追要赈灾粮款，得罪的人车载斗量，正是因为你的不惜身，所以才能够使得州县粮仓充盈。　　说实在话，老夫有这样的心，但没有你这样的能力，也没有你这样的勇气，能够将事情推动到这种地步。　　奈何你一片赤子之心，却有无数狼子野心、贪婪成性的豺狼盯上这些粮食，还有无数居心叵测，想要以此达成自己某些目的的野心家，侵吞你的努力，将事情败坏至此！　　若是没有这些人，居正，你的所作所为，可以活千万百姓，可以使天下百姓赞颂官家……”　　说到这里，包拯想起了章衡所说【官家有息事宁人之意】的话，皱起了眉头：“……官家着实不该，若是如此，以后臣子们谁还会为了这个天下呕心沥血……”　　章衡摆摆手道：“希仁兄慎言。”

包拯深吸了一口气道：“老夫的意思是，你做得足够多了。　　你所做的这些事情，满朝文武没有一个人能够做到，也没有一个人有这样的勇气去做，更没有一个人愿意这么去做。　　你能够冒着得罪所有人的风险去做，早就证明了你为国为民之心，你不必要因为老夫想为家国做点事情，便觉得是自己导致的……”　　包拯笑了笑道：“……老夫啊，也想做个大英雄！”

章衡震撼地看着包拯，包拯虽然笑着说话，但此时的眼里带着泪水，带着温和与欣赏，更带着骄傲。　　“居正，老夫为自己能够认识你，能够帮助你为豪！你才是那个虽千万人吾往矣的大英雄！”

章衡突然心中一暖，有莫大的勇气从心底油然而生，忽而觉得吾道不孤。　　是，这个天下，从上到下一片污浊，一个只想着维持赵家江山的赵官家，一群只想着保住自己官位的文臣武将，一帮趴在人民身上吸血的贪官污吏，一大群对人民敲骨吸髓的土豪劣绅……从上到下，没有几个好人，没有谁在享受着民脂民膏的时候，还愿意稍微照顾一下一直被盘剥，已经佝偻着腰不堪重负的底层老百姓！　　但是，毕竟还有包拯这样的人不是？　　“成了，你走吧。”

包拯开始赶人了。　　章衡还想多说几句，包拯就要开始骂人了：“赶紧走，赶紧走，老夫有老夫的责任，你也有你的责任，等老夫扫清妖孽之后，天下那么多嗷嗷待哺的流民，不还得你来救命么！”

章衡只能无奈离去。　　只是回去的时候，他的脚步是轻快的。　　来的时候，他感觉脚步沉重，重到每踩下一脚，大地便有轰然回音。　　第二日，章衡骑着小毛驴来到城门外，远远看着包拯与战士宁带着许多人起行，韩琦没有从汴京出发，而是从任地直接开发知海州。　　“此去天高路远，包大人，请保证。”

章衡低声道。　　然后便调转小毛驴进城，他还有很多的事情要做呢。　　第一波灾民潮再怎么着也该到了，他得尽快安排工作。　　果然，他才一回到户房，政事堂便召唤他了。　　因为贾昌朝被弹劾，所以告病在家，宋庠、丁度也被章衡一招大招击中，也无奈告病在家。　　幸好政事堂还有曾公亮、王拱辰两人撑着，否则政事堂差点就瘫痪了。　　“居正，流民潮已经进入陈留县，不日将抵达汴京城，此次可能有二十来万人，若是同时涌进汴京城，那汴京城从此多事，我们的意思是，应该将这些人拦在汴京城外，你觉得如何？”

章衡闻言笑道：“此事却是易事尔。”

王拱辰诧异道：“容易？你怕是不知道二十多万人是多少人吧？人上一万，无边无沿，人上十万，扯地连天，二十多万人啊，还是二十多万饥饿难耐的灾民，一旦稍微有人煽动，那就是天大的祸事了！”

章衡点头道：“是啊，所以，下官早就有预案了。”

曾公亮知道章衡历来有注意，喜道：“赶紧说来听听。”

章衡点头道：“既然人多，那便进行分流，立即下命沿途州州县收容灾民，设棚赈灾，其中支出，皆从常平仓里面支出。　　另外，下官已经已经整理好各州县的水利设施、道路桥梁、各种重大项目的情况，中书可以下命令令州县立即将这些工程启动起来，吸纳灾民作为劳动力，不仅要给提供吃饭，还要给发工资，这些钱是给他们回乡路上使用的。　　工程只是救急的举动，最重要的还是得将他们送回家乡，将他们的田宅给取回来，否则这些人将真正成为流民，将会成为朝廷的心腹大患！”

王拱辰做过三司使，他稍微掐指一算，便皱起了眉头：“倒是有些道理，可你没有告诉我们，钱从哪里来？”

章衡笑道：“之前在曹署百司化缘，加上户房用来赈灾的备用金，也有上百万贯了，用来赈济天下灾民自然还是不够，但若是应急，却是绰绰有余了。　　而且，各地的项目启动，那些原本就是三司应该付出去的钱粮，他们也是有这个预算的。　　只不过是有些原本是下半年启动的，有些是暂时可以不用启动的，最好都在此时启动。　　就是为了应对此时的情况，三司那边大约可以支持的，二位参政可以说服一下张计相嘛。”

曾公亮与王拱辰对视了一眼，俱都看到彼此眼里的笑意。　　王拱辰笑道：“还是年轻人思路宽广，这些都让你给算计进来了……”　　他斟酌了一下道：“……只是，应付一下当下的情况应该是没有问题了，但是，流民归乡的问题，田宅已经被卖了，他们回去，没有房屋居住，也没有田地可以耕种，回去之后，他们依然还是流民，依然还是蕴藏着动乱的危险，这个才是最重要的。”

章衡笑意渐渐消失，眼神逐渐犀利起来，看了一眼王拱辰，又看了一眼曾公亮，然后沉声道：“所以，现在是需要二位相公下决心的时候了，要么任由这些流民流离失所，要么就要帮他们将田宅要回来！”

“这是取死之道啊！”

曾公亮惊呼出声。　　曾公亮与王拱辰俱都看到彼此眼里的震骇。