第一，佰园城的附近建立结界，结界之内的佰园城设为禁地，把黄泉和明溪调到佰园城的周围，摆两界劫龙生灭阵，保护这里的安全。第二，建造十狱的都城，命名为酆都，是为鬼城，凡事地界的人，死后都要进入这里，即便是天界的人，死后也要进入这里，自成一界，是为十狱鬼界。和冥界不同，冥界中有土著民，自己界域中土生土长的种族，十狱的人大都是一些界域中的人变化而成，就像白衣黑手原本是地界的人，死后被招到十狱的，才成了现在的样子。“作为相应的回报，行者在酆都能够随意行走，不受到任何形式的拘束，地位与十狱府王不差分毫，只是权利不是很高，相当于名誉长老一般。”

之后，空冥同意他们入驻界域是因为天道塔的独裁，另一个是十狱的刑法明确，对于属下的掌控，精确到每一个人，所以不用担心他们来犯界域会造成恐慌，只要在佰园城的附近就没有什么问题。况且，佰园城的周围原本就是荒无人烟。