第二天便到了金陵。在胡惟庸死后，朱元璋便宣布不再设宰相，延续一千五百多年的宰相制度也宣告终结，而出现的是吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。所以此时柳阳修路的奏章正在工部一堆奏折中。工部侍郎此时正在一堆奏章中查看挑选比较重要的给工部尚书，毕竟朝廷每年银子就那么多，肯定不能全部都照顾到，所以只好挑选比较紧急、重要的工程，比如修缮河道，边塞修葺城墙等工程先进行批复。“这是修缮城墙的，这是修葺城门的，这是想修路的，这个也是想修路的，这也是修路的。嗯？”

工部侍郎一边翻看着奏章一边自言自语的说着话，这是突然看到了一个滁州府的奏章。这奏章太扎眼了，没办法不让人注意到，因为奏章的行文格式都不对，就一两句话。“滁州知府柳阳请求拨银五万两和很多坚实木材用来修路，滁州府到金陵，或者暂时不到金陵。请领导批准。”

工部侍郎心中有些气愤，都已经是知府了，连奏章最基本的行文格式都不会，难道你这官是买的吗！刚想着写批文驳斥一下，突然想到了，这滁州知府柳阳不就是前段时间皇上亲自下旨褒奖升任的柳阳吗？听说在凤阳县干的不错，发明了新型织布机，图纸工部都已经录入了档案，让凤阳县的百姓们都说好的官怎么连奏章都不会写。为了慎重起见，工部侍郎把奏章转给了工部尚书，然后说明了一下情况。工部尚书看着奏章也是皱起了眉头，行文暂且不说，可修路要木材是干嘛用？还必须得坚实的木材，难道你准备给路上铺地板吗？还有就是路的尺寸只有五尺，这么窄的路跟乡下小道有什么区别。此时，朱元璋进来了。