周仓给管亥的命令很简单，也很难，不得孤军深入，玄菟周边三百里内的敌对势力全部消灭，雷霆营的编制由管亥根据人数和补给情况自行掌握。管亥对这道命令发自内心的喜悦，太如意了，纵马驰骋的感觉太爽了。周仓又给管亥补充了一道命令，必须随军携带足够的药品，尤其是防治伤寒的药物，军士不得饮用生水，霍去病的悲剧不能重演。周仓忽然想到徐州无战事，而辽东却在用人，为什么不把年青人留在辽东锻炼一下呢？周仓说道：“梁广，我知你骁勇，令你为骁骑校尉，在雷霆营管亥将军手下听用，完成北方扫荡后带千骑南下，在武安国将军手下听用，但仍归雷霆营。”

“主公，这是让我离开独立营吗？”

梁广一激灵。“哈哈，我早就说过，独立营出来的永远都是独立营的一员，哪怕以后为一营主将，官至大将军也是如此。”

伍纲与端木凌听出来，周仓这是要历练梁广，若是梁广当得大营，保不齐会再设一骑兵营，以梁广为主将。梁广的反应比较慢，没有想这么多，但一想到能在北疆与外族纵马交战就兴奋不已。周仓又对柳志说道：“柳志，你去玄菟顺便给轲比能带个话，辽东现在已经归顺我周仓，就是当年幽州的周仓。他若想来做客，我欢迎，他若是想做生意，我可派人在边界设立集市供百姓交换，但是若是有兵卒过界，我叫他有来无回。”

“是，我一定把信带到。”

“以前与鲜卑族货物交换都是什么？”

“鲜卑人一般是马牛羊和毛皮，换咱们这边的铁器、布匹还有药材。”

“告诉他，我也缺铁器，所以以后交换没有铁器，换成瓦罐和瓷器。药材减半，我可以给他供盐，告诉他用盐水擦拭伤口比药材惯用。”

柳志咂舌，周仓真是霸道。“是！”

送走三人，周仓在襄平抚慰百姓，吊死扶伤，劝告百姓辽东已无战事，有他在安全的很，可以放心的春种，并拿出在下邳的政策：丰年十五税一，灾年三十税一，大灾之年免税。襄平人心渐稳，百姓对周仓歌功颂德。各县的主事陆续来到，周仓一一询问各地的情况，宣讲税收政策，让他们安心处理政务，带动百姓发展生产。“有一条跟你们说清楚，要是有鱼肉百姓，欺压良善的，本大人绝不姑息。”

“下官不敢。”

官吏们最怕上司摊派，这么宽松的政策出乎他们的想象。“有一事，请大人要为我等做主。”

周仓一愣，“何事？”

“辽东几经兵戈，税赋又重，因此许多人入山为匪，时常骚扰百姓……”周仓心中禁不住想笑，好嘛，莫非现在就有了座山雕？“此事我已知晓。这些人本是百姓，因生活没有着落才为匪，你们回去以后发榜文并告诫他们，宣讲新政，让他们放下兵刃回到家中，分给田地和粮种，有不从者，大军剿之必粉身碎骨！”

四月初八，柳志返回襄平，报告玄菟已经平靖。给轲比能的信已经送去，但是并未回信。周仓封柳志为讨逆将军，统领逐日营作为裴元绍的副将驻守襄平，即日起在辽东境内四处剿灭匪患。柳志很高兴，剿匪虽是苦差，但也是美差，那些土匪最多不过几百人，很容易围剿，躲到深山里面的就由得他们自生自灭，周仓这是给自己捞功绩，对自己还是很器重的，高高兴兴的扫匪去了。临行前，柳志向周仓推荐一人，青州北海人士邴原，字根矩，因黄巾军作乱避祸辽东，公孙度数次想重用却被拒绝，公孙度又不甘心将邴原放走，因此一直滞留襄平。邴原与柳毅关系很好，柳毅时常接济于他，两人常有往来，因此柳志对他也比较熟。周仓一听喜出望外，正愁手下无人，没想到竟然在辽东还藏有名士，立即准备好礼物与孙达一起登门拜访邴原。然而邴原虽然听说了周仓入主辽东发布的一系列政策，极为称赞，但周仓请他出来做官的邀请却委婉的拒绝。周仓说道：“我听说先生之名久矣，而且知道先生与管宁先生素来友善，有同窗之谊。先生当听说徐州设有学院，管宁先生现任副院长，为学子传道授业解惑。先生既然不愿为官，我准备在辽东也开设学院，想聘先生为院长，不负先生平生所学。”

周仓又祭出学院这个大杀器，孔子有弟子三千，试问哪个学者不想学孔子，自己也桃李满天下呢？这个邀请令邴原动心了，讲学可是自己的志愿，自己满腹经纶，难不成就这么埋没了不成。管宁都已经做了周仓的院长，自己再不答应就有点造作了。“好吧，那我就答应使君所请，但我有言在先，学院不论贵贱，但有好学者皆可入学。”

周仓哈哈大笑：“看来先生对徐州学院了解还是不多，在徐州农夫、走卒之子亦可入学，而且免费。学院成立后，两院的师生可以互访，必能使学院越办越好。”

周仓将礼物打开：笔墨纸砚文房四宝。“先生是雅士，我也不能落了俗，这四件就是徐州所产。此纸名建安纸，为糜芳、陈矫和苏扬所研制，糜芳和苏扬两人就是商贾出身。而墨笔砚则是徐州大考的头名韩悦所制。”

邴原对四件礼物很中意，啧啧叹道：“有此文宝，实天下读书人的幸事。”

“现在平州牧府正好闲置，我看作为学院正好。我即下令重新修缮一番，用不了三个月就可启用，监工一事就交给先生。”

本是废物利用，没想到这又将邴原震动一下，周仓果然大气。于是，他又向周仓推荐两人，一文一武，文人叫做王烈，武士叫做太史恭。周仓一愣：“莫非是平原王彦方？敢问那太史恭与东莱太史慈又是什么关系？”