第一步，其主要内容为：所有田地都需要交税，税收只看土地，不看人口。税收的多少根据此人拥有的土地多少而定，此人拥有土地少于一百亩，则其税率为收成的十分之一。超过一百亩，但不到五百亩的，超过部分，税率为二分之一。超过五百亩，超过部分，税率为五分之四。买卖土地必须由官府进行，价格统一管理。