一个月后，蒙毅传回了好消息，李斯犹豫一番后最终决定回归咸阳。 那日李斯收到公子扶苏的亲笔信，纠结一番后拆开看了一遍。扶苏在信中言辞恳切地希望李斯能回归咸阳辅佐自己，并在信中点明了李斯当下的处境：“胡亥昏聩，赵高自恃功高专权，若不早归咸阳，早晚必为赵高、胡亥所害”。看完扶苏的书信后，李斯百感交集，犹豫再三后最终踏上了回归咸阳之路。 李斯到达咸阳时，公子扶苏出城十里亲自迎接。当李斯的车驾到达咸阳城外时，李斯一眼就看到了站在直道上迎接自己的公子扶苏一行，立即命车夫停车，下车后奔向公子扶苏。 “公子，臣李斯愧对公子”李斯跪倒在扶苏跟前，声泪俱下。 “丞相，快快请起，切不可如此”扶苏俯身扶起李斯说道。 “今丞相来归，扶苏心中不甚欢喜” “公子，李斯何德何能，承蒙公子如此赏识”李斯就要再次拜倒。被扶苏拉住了。 “沙丘之事，我知道非丞相本意，乃是赵高胁迫所致，我不怪丞相，丞相辅佐先帝扫灭六国，功不可没。扶苏斗胆请老丞相相助，复我大秦国力。”
“臣李斯谢公子，老臣必当竭尽全力辅佐公子”李斯信誓旦旦地对扶苏表着忠心。 扶苏知道李斯是真心实意。得到李斯辅佐，扶苏的压力会减轻很多。虽然大秦一半国土已落入各个叛军手中，但是政务却比以前更加繁多了，正所谓乱世多纷忧。 回咸阳的时候扶苏刻意安排李斯坐他的车驾。毕竟朝中还有很多大臣对李斯是有意见的，所以李斯出仕一事需要扶苏站台。好在扶苏之前发布檄文时刻意漏掉了李斯，没有将李斯在沙丘之变中的所为公诸于众，否则朝中反对李斯的声音是绝非扶苏所能压制的。 翌日，咸阳宫麒麟殿。扶苏顶住了压力任命李斯为丞相。并且做出了监国以来的首个重要决策： “丞相，还有多少民夫军役在修筑骊山皇陵、长城和阿房宫”扶苏看着李斯问道。 “禀公子，骊山皇陵有民夫十二万三千余人，军役两万。长城有民夫三十万五千余人，军役五万两千余人。阿房宫有民夫五万七千余人，军役一万余人”李斯精准地报出了三项工程的役工数量。扶苏满意地点了点头。 “列位臣公，此三项工程损耗巨大，使我大秦百姓苦难深重，我意裁减两项工程服役民夫，以减轻我大秦百姓负担。”
扶苏抛出引子后等着看群臣的反应。 “公子，匈奴连年犯我北境，多次深入内地劫掠，长城阻挡了匈奴犯境的兵威，使我陇西、北地，上郡、云中四郡得以安宁，今公子意欲裁减长城服役军民，恐长城四郡又要遭匈奴屠戮了。修筑皇陵，乃我朝要事，不可废懈。臣以为唯有修建阿房宫一事，可裁减民夫军役，咸阳已有章台宫、兴乐宫、甘泉宫等诸多宫室，修筑阿房宫之事可暂缓一时。”
待诏博士叔孙通禀告道。 众臣有些匪夷所思地看着叔孙通，先帝时期曾有大臣劝谏始皇帝不要修筑阿房宫，反被始皇帝赐死。之后再也没有人敢于直言修建阿房宫的弊端了。今天叔孙通居然敢站出来提议暂缓修筑阿房宫，确实惊坏了一众臣公。大家都为叔孙通捏了一把汗。 扶苏阴沉着脸看了众臣一眼，没有人敢于直视扶苏，纷纷低下了头。再看叔孙通，已经紧张地不知道该怎么做了，左顾右盼着寻找救援。看到大家的反应，扶苏觉得有些好笑。看来自己还是有些威严的。震慑一下众臣，后面的决议就好通过了。 “诸位臣公，我意放归所有骊山皇陵、长城服役民夫，只留军役继续修陵、筑长城。阿房宫工程暂停，待国力强盛再行建造之事，所有民夫尽皆放归。诸位可有异议？”
经过刚才的“恐吓”，再没有人敢于反对扶苏的决议，朝中百官纷纷表态赞成扶苏的决议。 “是不是‘恐吓’的有些过了？”
。扶苏感觉自己恐吓的有些过了，以后还有臣公敢于直谏吗？既然放归民夫的决议通过了，是该安抚一下众臣受伤的小心脏了。 “我听了叔孙通所言，深受启发，便停了修筑阿房宫一事。待诏博士，却敢于直言劝谏，可堪各位楷模，看来待诏二字要去了。拔擢叔孙通为首席博士” 众大臣面面相觑，事情的发展有些出乎意料。 “公子，臣有事要奏” “公子，臣也有事要奏” …… 看到叔孙通因谏言获得提拔，众臣的心思瞬间活络了起来，纷纷要直言相谏。扶苏哪里会给一众朝臣直谏的机会，这群糟老头子，可是坏的很，再纠缠又要生出多少事端。 “诸位臣公，有事明日再奏，我今日与夫人相约去给岳父王贲扫墓，有事明日再议。”
说完扶苏快步离开了麒麟殿。留下一众大臣在扶苏的背影中凌乱。 “夫人不是前年生小公子时难产薨了吗？”
一众大臣脑子中的黑线互相纠缠在了一起。 却说此时的东郡府衙，临时被胡亥征作皇宫，胡亥正和一群宫女太监在府衙大堂踢毽子。而大堂两侧的走廊上堆满了鸡笼。 因为胡亥喜爱斗鸡，所以百官投其所好地送了一堆斗鸡给胡亥，胡亥自然是来者不拒。因斗鸡太多，只好将一部分斗鸡堆放在大堂两侧走廊中。赵高竟然趁浪逐波地提议朝堂上有争议就以斗鸡的方式裁定。 最不可思议的是胡亥居然满心欢喜地接受了赵高的建议，而且还自作聪明地将自己的斗鸡加封为鸡博士，位列百官之首。 “启奏陛下，砀郡死囚刘季纠结一伙贼人于半月前攻破沛县县衙，杀县令，砸县衙，请陛下速速派兵讨伐”一名大臣上前奏道。 “放肆，我大秦国泰民安，哪有逆贼造反？分明是尔等胡说，企图诓骗陛下。”
赵高色厉内荏地呵斥道。 “啊……对，此人定是在诓骗朕，幸亏赵丞相机智，不然朕就被你给骗……骗了。”
胡亥摆出一副恍然大悟的样子。 “来人，将此人拖下去腰斩” 立刻就有两名士卒进殿拖着瘫若死狗的谏臣离开了大殿。 之后几天，陆续有大臣死在胡亥的屠刀下，没有人再敢向胡亥禀报军情，胡亥也乐得清闲，成天忙于踢毽子、斗鸡……。