当南越王收到布山大营主将的首级时，远在咸阳的扶苏便已经接到了彭越的奏报。之后两日，张良、吴广二人的奏报也相继送到了咸阳宫扶苏手中。　　收到吴广奏报的次日朝议，扶苏便将彭越等人收复桂林郡三县的消息告知了群臣，一时间整个麒麟殿一片欢欣鼓舞。　　“禀公子，老臣恭喜公子收回南越桂林郡三县，桂林郡大半已归我大秦治下。老臣以为守住桂林郡三县要远比拿下这三个县府艰难许多，我大秦应当立即派遣大军进入桂林郡，协助应龙军士卒在南越立足，一旦我大秦将桂林郡牢牢地掌控在手中，那我秦军就可以随心所欲地出击南越了。老臣建议将蒙恬的二十万大军调往南越，帮助彭越稳固桂林郡局势。”

李斯从座椅上站起来说道。　　李斯之所以能够坐在椅子上参加朝议，全是因为扶苏体恤的缘故。　　当扶苏看到年迈的李斯朝议时还要承受跪坐的煎熬，便让大秦军械院的工匠们为李斯打造了一把带有背靠的座椅。　　因为秦朝时还没有使用椅子的习惯，扶苏只好亲自画了一张草图，让大秦军械院的工匠们按照草图制作出了几把椅子。　　等椅子做好后，扶苏便告诉李斯以后可以坐着参加朝议。刚开始李斯死活不愿意接受扶苏的体恤，扶苏只好颁发诏书，将坐着参加朝议作为李斯辅佐两代大秦君王的嘉奖，李斯只好勉为其难的接受了扶苏的安排，开始坐着参加朝议。　　“李丞相，你确实谋划深远，但是我以为眼下还不到动用蒙恬大军的时候，我认为蒙恬大军不动要比动起来更有威慑。随着南越战事逐步推进，我大秦势必要与南越全面开战，到那时候就怕江东项氏出兵援助南越，若是蒙恬大军不动，江东项氏与那砀郡刘季等势力就绝不敢轻举妄动。”

扶苏对李斯说道。　　“公子啊，那赵佗的南越军可是有三十万之众的，而且大部分都是当年随任嚣攻伐南越的悍卒。若是只靠区区三千名应龙军，是断不能守得住桂林郡三县的。如果不动用蒙恬大军，又能如何阻挡得住这三十万南越悍卒呢？”

李斯担心扶苏对南越军力产生误判，所以赶紧解释道。　　“丞相啊，我知道你是在担心我会轻敌，但是你可别忘了我大秦还有七万士卒就藏在桂林郡三个县域中。”

扶苏一脸神秘地对李斯说道。　　“禀公子，我大秦所有兵马粮草都在老臣的肚子里装着，难道我还能不知道南越有多少士卒吗？三千应龙军，即便算上起义的南越军，也只有区区两万人之众，哪里还有你说的七万士卒呢？”

“丞相，我说有就一定有，要不咱俩做个赌约如何？”

“公子，你莫要再诓骗老臣了，老臣真不知道哪里来的七万士卒。还请公子明说。”

李斯绞尽脑汁也想不出扶苏所说的十万大军在哪里，只好无奈的请求扶苏解释。　　“李丞相啊，我大秦治下的桂林郡三县可是有着二十万百姓，若是我给这三县百姓发布诏书，凡是协助我大秦防守各自县府者，免其赋税三年，会有多少百姓帮我大秦戍卫桂林郡三县。若是我再加上一条，凡是协助我大秦戍卫各自府县者，每户每年可得朝廷赐粮两石，又会有多少人帮我秦军守卫桂林三县。”

李斯听了扶苏的说法后，一时间有些难以置信。　　“公子，即便加上二十万百姓，也顶不住三十万南越军啊？”

“丞相啊，我也不奢望二十万百姓都来帮我抵抗南越军，只要有十二万百姓也救足够了。百姓的战力自然不如身经百战的兵卒，我只按照士卒的六成战力计算，十二万百姓也能顶的上七万雄兵，再加上应龙军与南越义军，整个南越已经有十万兵力了。”

扶苏看着一众朝臣解释道。其实历史上不乏发动百姓守城成功的案例，秦昭襄王时的邯郸保卫战，秦国大军围困邯郸两年，赵人倾国出动，百姓更是到了易子而食的地步，最终确实也战胜了秦军。　　“公子，十万士卒也还是顶不住三十万南越军啊！”

李斯不放心地说道。　　“丞相啊，南越军虽然号称有三十万之众，未必都能投放到桂林战场上。要是战时那赵佗能派出十五万南越军区来攻伐我桂林郡三县，就算他赵佗治国有方了。南越匪盗丛生，又有江东虎视眈眈。赵佗敢将三十万大军全部调集到桂林郡吗？只要我派出一万虎贲军在南海郡外围转上一圈，那赵佗又会乖乖地将四五万南越军调回番禺。如此算计下来，那赵佗最多只能派出十一二万南越军前去攻打我桂林郡三县。”

听了扶苏所言，李斯明白了扶苏敢如此算计的依据了，思量一番后认为扶苏所言句句在理，于是便不再担心扶苏会轻敌，随众位朝臣一起表态支持扶苏的观点。　　“诸位臣公，以十一二万的兵力去攻打几乎有着同样兵力，而且城防坚备的桂林郡三处县城，南越军必然处在劣势。只要我守城士卒加固好各县城防，囤积够足够的粮食物资，哪怕守个一两年都不在话下。我意往桂林郡调拨一百万石粮食，足够十万大军使用两年的守城军械，以便我桂林郡军民守城之用。诸位以为如何？”

“禀公子，我等以为公子谋划甚好，我等没有意见。”

见众臣对自己的决议再没有疑义，扶苏便让蒙毅按照自己的谋划开始往桂林郡调拨粮草军械。　　一个月后，当赵佗准备向桂林郡用兵时，扶苏治下的桂林郡三县已经囤积了足以支撑一年高强度战争的粮草军备。