南羽看着皇帝，一一为他解释。“其策一，发展经济。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。无论是军队、官员还是水利、道路、人们的衣食住行都离不开银钱，银钱从哪里来？最好的方式就是发展经济、增加税收。”

“除了本国的，还可以和其他国家通商贸易，最好让他国银钱流入我国；既然要发展经济，那就需要商品，做商品就需要工匠；我们有的东西，别的国家也有，那我们就需要提高商品的质量、改进制造技术，这样才能有竞争优势。”

“有些我们国家有，但别的国家没有的，我们可以利用这些优势；相反，别国有的而我们没有，我们可以去研究、去学，最好是用高质量、低价格将对方的商品压下来，转而让更多人来买东漓的同类商品。”

“我们还可以选几个交通便利的地方先试点，最好能将相关的产业集中在一起。比如织造，就可以将养蚕、丝线制作、布匹织造等放在一个区域。”

皇帝点了点头：“继续。”

“其策二，赋税。把各州县的田赋、徭役以及其他杂征合并征收银两，按亩折算缴纳。将所有赋税统一换成银钱缴纳赋税，不再用粮油布匹等来交税。如此既能方便征收税款，又能增加财政收入；需要交税，就需要将这些东西换成银钱，这样还可以推动经济的发展。”

“其策三，重整水师。我们陆上步骑兵有基础，但水师力量太过薄弱。目的有二：一是保卫东疆，将来可以能单独的在水上作战，甚至是与陆上步骑兵协同作战；二是保障水上商贸之路顺畅，促进商业发展。无论是陆上还是水上，东漓都需要一直锐不可当的尖刀利刃。”

“其策四，保障粮食安全。农业乃立国之本，粮食乃立命之本，粮食充足则天下安，民安则国定。我们要保证即便在灾年也要有足够的存粮能让百姓生活，最起码不会尸殍遍野，所以需要提高粮食产量、增加农作物的种类。”

“征召全国有能之士，尤其是有种植、培育经验的农民、匠人，他们世世代代为农，其中总有佼佼者，有懂培育、种植的人，将这些人集中起来，专门做研究、培育、选种之事。”

“至于种类，除了东漓现有的，还可以引进他国的，只要能当粮食、让人吃饱的都行；况且这世上植物千千万，说不定还有我们目前没有发现的呢！”

“其策五，驿道。路是人们出门行走、大军开拔、信息传递、商业繁荣的基础设施，建造路网、四通八达，路修好了出行才方便，于国于民都有利；除了新修驿道之外，对原有道路的维护也很重要。”

“尤其是军事通道。在主要军事城池之间修建专用军事要道，将来无论是哪个地方发生战争，都要确保支援的东漓骑兵最迟三天内能快速抵达战场。”

“其策六，水利。水利是民生工程，除了防洪灌溉以外，还可以分流、蓄水，修建堤坝、拓宽河道、修建水库；最好能形成互通有无的河网，相互连接、旱时补水、涝时防洪，可灌溉、可防洪、亦可行船。”

“其策七，官府开办武学、动员参军。鼓励参军、奖励军功、有功者荣等。又如官府领头在各大书院开办武学，主要教授兵法谋略、作战技巧等；鼓励民间开办武堂，武堂中人参军可减税等，朝廷还可以开设武举制度选拔武将，为国家网罗武备人才。”

“水利、粮食、道路及武学皆非一日之功，需要长久的做，但是赋税只要定了下来，短时间内基本不需要太多改变。经济也只要有了开头，有官府的支持与引导，后面就会自己发展起来。”

“毕竟天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，商人尝到了甜头，自然愿意去做、敢去做。”

这一日，南羽在御书房和陛下谈论了很久，到傍晚时分才出宫回府。而此七策，在后来被人们称为“南言七策”。除了这些，还有就是与各国的谈判，尤其是梨颂与北越国。北越国此次谈判中获利最少，归还了从东漓侵占的三座城池，毕竟北越国三皇子还在东漓京都做客，但还有三座城池在他们手中。此次战事结束，为表和平之意，各国间开始和亲联姻。东漓与梨颂和亲，由东漓出嫁一位和亲公主，为表诚意，梨颂归还东漓四座城池。东漓国的和亲公主已选定，乃荣修仪之女玉宁公主。因被选中和亲，玉宁公主又被为二品嘉宁公主。嘉宁者，美善安定也。嘉为美、为善、为欢乐、为吉庆；宁为安、为静、为太平、为安定；嘉宁二字组合，有善美、好运和宁静致远的美好寓意。其母也因其女被封为贤妃。至于其他国家，也都各有收获，占领东漓的城池也未归还。此次战事，东漓共失大小城池十一座。此次谈判，作为京都九子之一的清尘公子再次大出风采，柳清尘为翰林庶吉士，陛下钦点参与各国的谈判磋商事宜。他在此次谈判中，利用口舌之利将东漓的损失降低到了最小，得到朝中大臣一致称赞。鉴于柳清尘在之前出使诸国以及在此次谈判中的功劳，被陛下封为三等嘉德子，擢升为翰林院侍读学士，从五品官衔。御书房“陛下已经决定了吗？真的打算让南羽来重建赤焰军？”

身穿玄金便袍的东漓皇帝与身穿紫服的东漓首辅柳宗泽坐在窗边对弈，柳宗泽低眸看着棋盘果断地下了一子。皇帝紧跟着下了一子道：“不仅仅是朕选了她，更重要的是赤焰军选择了她。”

“可她终究是女子，入朝为官、掌兵权怕是有众多非议，她也未必能承受得住。”

“敬文哪！南羽从小聪明，你说的这些她未必不知道；况且能在那么短时间内就让赤焰军选择了她，也能拿出那些东西的人，你觉得她是个害怕流言蜚语之人吗？”

说着皇帝还笑了下，道：“你是没看到她来找朕时那坚定、无畏的样子，经过这一仗的磨砺，她也变得更加坚韧了。”

以及她眼中透露出来的野心，只是这句话皇帝没说而已。柳宗泽将指尖棋子轻轻搓了搓，脸上带着柔意，睿智的双眸一直盯着棋盘，须臾下了一子，道：“陛下不是准备将她封为太子妃吗？”

“可她却想掌兵权。”

皇帝下了一子抬眸看了一眼柳宗泽又道：“可惜敬文你们家没有女儿。”

柳宗泽无奈一笑道：“这也是臣的遗憾，只有几个小子。”

“你们家若是有个女儿，必定也是个不输儿郎的大才女，说不得还能出个女状元。”

“陛下就别拿臣开玩笑了，儿女们读书识字能知书达礼、明白事理，臣就知足了。”

过了片刻，柳宗泽又将话题扯回南羽身上。“陛下若是真的决定了赤焰军统帅的人选，那臣便听陛下的。”

说话间，他又下了一子。“凤凰涅槃，浴火重生。赤焰军需要新的统帅，东漓也需要新生。”

皇帝下了一子笑着道：“诶...敬文，这一次可是你输了。”

儒雅从容的柳宗泽嘴角微扬，放下手里的棋子，将棋盘上的白棋捡起来，道：“陛下的棋风变幻莫测，臣输了也正常！”

“再来再来。”

将棋盘上的棋子收完后，皇帝捏着黑子率先下了一子，道：“几十年了，你的棋风还是一如既往的稳。”

“不稳不行哪！”

柳宗泽拿着白色棋子跟着下了一子问道：“那陛下打算封南羽什么品阶的将军呢？总不能一下子就直接封大元帅吧！”

“既是凤凰涅槃，那就‘飞凤’吧！先封个正四品，之后再慢慢升。”

柳宗泽点点头道：“涅槃凤凰，振翅高飞，寓意不错。”

“也适合她。”

皇帝回道。说话间，柳宗泽又下了一子，问道：“那东疆水师那边呢？”

“朕想让子轻那臭小子去历练历练，跟着容儿出去一趟也成长了不少。”

“世子殿下虽然平日里跳脱了些，但在大是大非面前还是分得清、很稳重的。”

“这么说，敬文也同意了？”

“陛下考虑周全，臣没有不同意的理由。”

“日后的东漓，还需要敬文多多劳心啊！朕的左膀右臂如今也只剩你了。”

“能为陛下分忧解难乃是臣之荣幸。”

第五日，宫中传旨太监来到南府，旨意是给南三小姐南羽的。大致内容为：封南羽为正四品飞凤将军，重建赤焰军。同时还有一道旨意是给福亲王府世子玉染的，封他为正四品宣威将军，即刻前往东疆重整水师。圣旨一下，一时之间朝野上下轰动，其中也有大臣反对的，但最终都被皇帝与柳宗泽联合压下去了。之后一系列政令措施也颁布下去了，在柳宗泽的带领下，文武百官对七策进行了补充完善，很快就在各个部门、各州郡之间施行运作起来。