“其次，出海码头。虞州桃临郡湄水县竹溪镇，临近现在东漓边境，建好之后，从那里出海或许比其他几个码头更方便些。东漓的货物不一定非得在东漓境内买卖，也可以销往各个国家。”

“这世界很大，不止有东漓一个国家，也不止有梨颂、北越、吴蜀、西珍、西梁这些国家，在这些国家之外，肯定还有咱们不知道的。”

“商人都有趋利性，只要有利益、有钱可赚，我想他们是愿意出去探索的；只要给他们一定的支持，不需要朝廷过多的扶持，他们自己就能做起来。”

“而朝廷官府要做的是什么？是好好引导他们，将商业这一块规划好，基础设施弄好，其他的不用我们太多操心；不出两年，商人会给我们一个全新的城池风貌的。”

“为什么要注重基础设施？基础设施包括道路、港口、运输、河道等等。有能给商人提供运输、生产、买卖的地方，他们就能做起来，商业发展起来了，税收收入便有了，国库便能充裕了。”

“经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。一个国家的发展有赖于商业的发展，商业可以为我们的国家积累财富。有了钱，无论是城池的建设、军队的发展还是其他方方面面，都足以支配。”

“而且，新建码头、开通水运等不仅仅是为了商业的发展，也是为了东漓军事力量的发展。平时运货，战事运兵，两不耽误，各得其利，何乐而不为？”

“当然了，在这初期确实是有很多困难。但风瑾想着，以各位大人的能力，这些困难也都只是暂时的，甚至对于你们来说这都不算困难，只是各位大人动动脑的事。”

说到最后，南羽弯腰低眸向诸位朝臣作揖行礼，礼毕又站直身体垂眸看着地面，做足了谦卑的态度。

待南羽说完，户部左侍郎钱绍看着她问道：“郡主说得倒简单，你说的这些也不是一时半刻就能有成效的，最起码也得一年以上。在这一年里，钱从哪儿来？人从哪儿来？”

“不光是钱和人的问题，主要还是有没有成效大家现在都不知道，盲目的政令下去，苦的只会是老百姓。”

吏部右侍郎步升说道。

南羽立即辩解道：“这并非是盲目，我已经提前去考察过，从长远来看是可行的。”

一名身穿红袍的官员反驳道：“你考察，你考察了就一定可行吗？”

南羽道：“可不可行，六部可以再派人去考察，我这也是提议，又不是决议。”

“郡主，如果本官没记错的话，你是正四品飞凤将军，是武官吧！而武官来插手文官的事，就像让从来没有上过战场的文官去指挥军队打仗，你不觉得有些不妥、可笑吗？大家还是各司其职的好。”

一位名叫严安的礼部右侍郎说道。

“风谨并不是很认可严大人的说法。风谨觉得，无论是文臣武将，只要是对朝廷、对东漓有用的建议，人人都可以提。”

“提是可以提，可要是越职了，恐怕就不好了吧！你既是武将，就做好你武将的职责，带好你的兵、打好你的仗。”

南羽看着说话的那位红袍大人问道：“这位大人，我们现在讨论的是商业、交通建设的事，不是文官武将的职责吧！”

那位大人继续说道：“难道......”

正在这时，兵部尚书秦瑜笑呵呵地开口了：“各位，咱们议事归议事，可不要拿文官武将开玩笑、说事了吧！都是同朝为官、为陛下办事的，这样说不好，不好。”

闻言，那些正准备用此来攻击南羽的人都闭嘴了。

过了一会儿，内阁次辅杨崇说道：“郡主说的方案是好的，可现在东漓确实无力承担起这么大的工程，最起码缓上一年半载的，等东漓从战争中的损耗中缓过来了再实施也可以。”

“可是......”

南羽看着杨崇刚一开口，皇帝便打断了她，看向柳宗泽问道：“柳爱卿，你怎么看？”

柳宗泽立即正色道：“回陛下，臣认为杨大人说得在理。”

“那你是赞同杨爱卿的意见了？”

“是。”

皇帝闻言立即拍板道：“好了，此事暂时就议到这里，退朝吧！”

“恭送陛下。”

群臣立马跪地恭送皇帝离开。

在皇帝的身影即将离开的时候，又转头看着殿内，道：“工部、户部、吏部、兵部的尚书侍郎和内阁的大臣以及南羽留下，随朕到御书房，太子跟上。”

“是，父皇。”

“是，陛下。”

皇帝说完一甩衣袖便直接走了，跪在地上被点名的几人也赶紧起身跟上。

御书房内

皇帝坐在御案后看着案前站立的几人，过了会儿才开口：“风谨，你再仔细说说你这个方案。”

“是，陛下。”

南羽站出来，向陛下行了一礼道：“陛下，其实这方案只是臣的一个计划中的一环。”

闻言，众人皆看向她。

皇帝也好奇的问道：“什么计划？说说。”

“此计划，臣取名为‘蚕食’。所谓蚕食，便像蚕吃桑叶那般一点一点地吃掉。例如商业，我们可以与各国开展贸易，尽可能的让他国银钱流入我国，为东漓积累财富。”

“这一点，东漓其实很占优势，无论是东漓的瓷器还是锦缎布匹，都是其余诸国所不能比拟的，我们可以将东漓精美的货物高价卖出去，再将他们的银钱带回来。至于具体怎么做，恕臣能力有限，不能想出更好的方式，只能想到这些点子。”

“还有地方水路，水路货运一定要控制在朝廷手中，决不能让什么江湖帮派、世家大族控制在手中。”

“否则就是将自己的咽喉放在别人手中捏着。这些水路运输平时看着好像不是很重要，可真正到了关键时刻，却也是决定生死的一刻，朝廷决不能让别人来掐住自己的咽喉。”

“一个国家想要真正的强大，除了雄厚的经济基础、强大的军事力量外，更需要有广袤的国土；东漓永远不会只是现在的东漓，将来必然会将所失去的土地城池拿回来的。”

南羽走到御书房悬挂的地图前，指着地图说道：“拿回东漓的城池后，先灭那些降而复叛的附属国，之后便是东漓周围的北越、梨颂、西梁，那时的东漓，应该没有任何一个国家能匹敌。”

在南羽走过去的时候，皇帝等人也跟着走了过去。

说完，南羽转身看着皇帝等人继续说道：“可是在这之前，如今的东漓虽然有一定的基础，但还不够。无论是国库银钱、粮食又或者是百姓，都不足以支撑这样大的消耗，所以现在需要韬光养晦，先把军队作战能力提升、积累足够的财富再动武。”

众人都看着那副地图，一时之间没有人说话，太子玉容看向南羽的目光中带着一丝丝幽深，只是看了一瞬便收回了目光。

过了半晌，皇帝突然问道：“南羽，你的赤焰军现在是七万人吧！”

南羽立即道：“回陛下，一共七万两千八百六十九人。”

皇帝点点头，沉吟片刻，道：“这样，朕给你凑个整数，再加三万，凑齐十万，怎么样？”

“臣谢陛下。”

南羽闻言，立即单膝跪地、右手握拳举至左胸口行了一个隆重的军礼。

几位大臣有些面露惊讶，有些则微微皱眉，准备说话时被旁边的人轻轻扯了一下袖子。

有些则淡然处之，如太子、首辅柳宗泽、次辅杨崇、兵部尚书秦瑜等。

“行了，起来吧！”

看着地图目不转睛的东漓皇帝轻轻挥了挥手。

“是。”

南羽应完便站起来走到最边上静静地低眸站着。

看了会儿，皇帝转身看着几位大臣：“几位爱卿，对于风谨的计划，可有什么想法？”

一时之间，殿内鸦雀无声，眼神各自在人群中相互流转。

“臣觉得可行。”

片刻后，还是兵部左侍郎战疏率先站了出来。

“臣无异议。”

“臣等无异议。”

剩余几部的尚书、侍郎瞧了一眼皇帝的神色，随即心不甘、情不愿地答道。

皇帝又看向一直没说话的柳宗泽与杨崇：“二位爱卿？”

柳宗泽正了正神色回道：“陛下，定安郡主这计划听起来可行，可还需更加细化完善才好。”

杨崇也应和道：“不错，虽然计划可以，但太过粗糙了些。想要达到郡主所说的目标还是有不少困难的，不过有陛下的英明神武与满朝文武官员，要实现也不是不可能。”

抬眸深深看了一眼杨崇后，南羽向两位大人行了一礼谦卑道：“两位大人说得极是，风谨能力有限，只能想到这些。这也只是在自己心中有个大概轮廓，今日是风谨献丑了。”

“你有这个想法很好，朕喜欢你这样的想法。不详细、不完善没关系，这不是还有朝中众臣在吗？大家集思广益一下不就可以了吗？”

柳宗泽温和一笑道：“陛下说得是，一人之力终究有限，还是三人拾柴火焰高。”

“那你们都是同意这个计划了？”

皇帝问道。

明白皇帝的意思，众人哪里还敢提出异议，纷纷点头表示同意了。

见众人都同意后，皇帝才向御案走去，一边走一边道：“这个计划由柳爱卿与杨爱卿负责完善，名字嘛！就叫‘蚕食’。”

“遵旨。”

柳宗泽、杨崇齐声应道。