天宋三年的最后几个月，无疑会在历史之上留下重重的一笔。 自九月始，以颖州突然反赵投宋开始，一场大战拉开了序幕，在千里战场之上，江宁新宋与赵国、齐国展开了延绵数月的一场大战。 最终，宋国取得了辉煌的胜利。 中部战场击溃了赵国重兵把守的南阳地区，一举夺得南阳这个咽喉要地，将南阳盆地纳入囊中，旋即商丘、宋城等地的黄淳迫于形式亦投降宋国之后，使得盘踞中原之地的赵国曲珍政权摇摇欲坠。 而在东部，刘豫的伪齐在徐州亦被宋国东部行辕大将军高迎祥击败，国相耶律大树及麾下三千辽国骑兵被斩杀，脑袋甚至被做成了京观。刘豫想重夺徐州这个战略要地的想法不但没有实现，反而被宋国乘胜势反杀，丢掉了沛县诸地，随着微山湖等南四湖落入宋军控制之中，宋国势力直插齐国腹地。 曲珍，刘豫这个新年当真是极不好过。 而江宁新宋，却也是趁着这场大胜，开始了内部的一系列调整。 江宁新宋政权，在外人看来，是分成了两个明显的派别的。 一个，便是以萧诚为首的西南派，这个派系兵强马壮，手中又有着皇帝这场大牌，新宋成立之后，因襄阳、徐州等地连接数场胜仗，彻底奠定了这一派的强势地位。 另一个，便是以次辅司军超为首的江南派，这一派可算是地头蛇，地方势力强大，极其富裕，差不多算是掌握着新朝廷的钱袋子。 而另外一些诸如益州李世隆，秦风路上的李淳风，虽然也颇具实力，但比起上述两派，很显然要差了不止一筹。 而天宋最后的一个月，江宁朝廷所做出的巨大的调整，给所有人的感观就是萧诚为首的西南派的完胜。 行政区划的调整，内里蕴含的却是权力的调整。 江南东路、江南西路这两个本土派实力最强的区域，被彻底地给整没了。分别被并入到了两江、闽浙、两湖等地。 如此一来，江南派对地方上的控制，必然会逐渐衰弱，他们的影响力，自然也会慢慢降低。 要知道，早前江南派用来对抗西南派的，便是地方上与他们绑在一起的这些千千万万的百姓。 你西南派兵强马壮又如何？想要举刀屠杀子民吗？想要祸烂地方吗？ 可现在，这些基础被萧诚一阵划拉，然后就拆得七零八落了。 一般的老百姓们无所谓。 他们甚至不知道自己所处区域的变化，因为他们依然日出而做，日落而息，到了该缴税的时候，还是得拿钱，到了该服徭役的时候，还是得准备干粮扛着被窝出门去。而管理他们的，也还是过去的那些里正啥的。 但越往上走，变化就越明显了。 大批的官员，下岗了。 行政区域的重划，机构大量精简，位子就只有这么多，必然会有很多的人丢掉他们的位子。 而朝廷，给了他们两个选择。 一个是去另外的地方继续当官，级别不变，不过吗，职位肯定是没有以前那么高了。 简而言之，就是高职低配了。 工资待遇还是不变的，只是权力大幅度缩水。 而且，要去的地方，绝对不能算是什么好地方。 比起过去他们呆着的位置，朝廷给他们新的选择，简直就是蛮荒之地，不堪入目。 这样的地方，有宋军刚刚打下来的地盘，比方说南阳、商丘、宋城、下邑、沛县诸地，这些地方过去的官员，要么随着赵国、齐国的败军逃了，要么便老老实实的呆在家中等着大宋来人处置他们，谁让他从贼呢？ 虽然他们没有资格上奸贼榜，但从贼的事实是改变不了的，怎么处置，现在江宁的朝廷还没有一个说法下来，很显然，是还没有顾上这些人。 反正这些人都是毡板上的鱼肉，啥时候处置都可以。 自然先要将手头上着急的事情先忙完。 当然，这些地方不想去，也还有别的地方，比方说贵州、云南，便是两广的雷州也需要大量有文化有知识懂礼仪的官员去充实地方。 这些地方虽然被萧诚罗纲等人努力经劳了十多年了，但比起江南，差得还真不是一星半点，要是这些人愿意去，不说别的，在文教之上，可是能让这些地方有一个大的飞跃。 而第二个选择，便是辞官归家，去当你的富家翁了！ 别说朝廷没有给你安排你方，而是安排了你不去，这就怨不得朝廷了。 不追究你不肯为国分忧，为君解愁的罪过，已经是宽宏大量了。 这一纸命令下去之后，愿意去新的地方履职的官员，不过十之一二，大量的被精简下来的官员，宁肯回家呆着，也不肯去他们心中认为的那些危险之地。 云贵，那是烟瘴之地，两广，那是流放之地，至于中原那些刚刚打下来的地方，原本是不错的，但现在，战事刚刚平息，民不聊生，匪患丛生，去了那里，只怕日夜都要忧心安全。那些地方又是与敌人对峙的边境地区，说不定什么时候对面就忽啦啦打过来，一不小心就成了对方的俘虏。 反正自家也不缺钱，那就回家当个富家翁，静待时机。 相对这些官员，更多的吏员，对于朝廷来说，反而是一件更麻烦的事情。 流水的官衙铁打的吏员。 几乎所有的吏员，都由本地人担任，而很多吏员，甚至是代代相传，爷传子，子传孙，长期下来，吏员操控官员控制地方的事情，屡见不鲜。 对于这样的局面，新上任的吏部尚书周卫，出了一个点子。 作为一个在基层岗位之上工作了数十年的老官僚，对于这样的局面，周卫算得上是心知肚明。 给吏员升官员，开一个口子。 从吏到官，是一道天堑。 很多人一辈子也无法跨过这道坎。 当然，另有一批人，是根本不想跨过这道坎，他们只想呆在原地，呆在这个舒适区里把控一切。 周卫建议，对优秀的吏员，使用推荐制度。 由本地官员举荐优透的吏员为官。 一旦为官，可就不能在本地了，异地为官这是常识。 如此一来，为那些兢兢业业的老吏找开升迁之门，另一方面，也可以把那些盘踞地方的吏员家族撕开一个口子。 只要你离开了这个地方，只要你不再呆在这个职位之上了，那自然就可以好好地查一查你这个人是不是违法乱纪了。 这个世界，向来不乏落井下石之人。 萧诚的第三刀，挥向的是户部。 确切地说，是指向了大宋的税务。 江宁新宋，农税的收入，在朝廷收入之中，已经可以说是忽略不计了，天宋二年的统计，农税只占了朝廷整个税收的二成，其余八成，均来自非农业税。 而商税，则是其中的最大头。 大宋的商税已经相当的制度化为规范化了。 住税和过税是大宋商税的主要税种，住税即买卖交易税，税率在百分之三，过税则是商品流通税，税率为百分之二，早在大宋太祖元年，便有明确规定：榜商税则例于务门。意思是说收税的条目要张贴于官署、衙门的外墙壁上，以彰显公开透明，便于互相监督，如果不是公开的征税条目，则商人可以拒绝缴纳并且可以越级上告。 当然，对于偷税漏税的惩罚，也是极其严重的。一旦发现，则没收偷税产品的三分之一甚至于一半以上，更甚者，则是要去坐牢房了。 而对于贩夫走卒，引车贩浆者，宋朝则是免税的，这一条，可算是相当的亲民了。甚至还有明确的规定，乡村百姓，贩卖一点自家产的鸡鸭鱼肉，疏菜瓜果，皆可免税。 大宋的这些政策，极大地鼓励了商品的流通和商业的兴盛，也方便了商品在全国范围内的流通，使得物价得到了有效的控制，百姓们经商的兴趣大大增加。 盖所获利博，岂肯蓄藏于家？ 因为这些政策，经商的人数大大增加，国家征税的范围反而得到了扩大，看起来减税的范围很多，但国家税收反而大大增长了。 当然，大宋商税的大头，主要来是来自于禁榷商品以及大宗货物。 烟、酒、茶、盐、铁、媒、香料等利润高、流程简单的行业，被纳入到了国家经营的范围，只需要投入极小的资源，便能获得很高的利润。 而对外贸易，也是其中一项。 除了朝廷主持的大宗对外贸易之外，也鼓励有实力的商人进行对外贸易。而这些贸易的利润也是极其惊人的。 相对于商税，农税则是相当简单的。 就是亩税一斗。 这个税率是相当的低了。 如果你亩长一石，则算是十税一，但如果你亩产三石呢，那可就是三十税一。 像在贵州等地，随着粮食亩产量节节增高，农民所交的税，是越来越低。 在大宋，城市居民还有另外一种税要交，那就是房屋税。 像在江宁石头城，以前的房屋税，每年大概是在三百文钱，并不算高。 而在江宁石头城拥有房屋的人，这几年可是赚得盆满钵满，谁也没有想到新宋成立之后，竟然把都城选在了这里。 只不过转眼的功夫，这里的房屋价格，便打着滚的往上翻，三年时间，房价涨了五倍有余。而上涨的房价也带来了房屋市场的交易火爆。 在大宋，主持收税的部门，是户部。 江宁新宋，自然也不例外，而掌控这个部门的，则是江南派的徐向奇。 现在，萧诚要对户部下手了。 枪杆子和钱，这是一个国家的两条腿。 怎么能不将其控制在自己的手中？ 萧诚要将收税的权利，从户部的手里剥离出来，成立一个单独的部门。 为了达到这个目的，皇城司也好，知秋院也罢，这几年来，都在努力地收集着户部在税收方面出现的重大纰漏或者说是贪污腐败现象。 就在各衙门准备休沐过年的时候，监察院突然发力，光是江宁一地，便抓了数十名官员，而毫无意外的是，这些人全都是跟税务有瓜葛的官中。 上至户部主持税务的员外郎，下至大型榷场的主管，吏员等。 厚达一人高的卷宗，此刻便摆在徐向奇的面前，让他的脸色有些发白。 而萧诚高高推到他面前的那本汇总的帐薄，则显示着仅仅是江宁一地，去年因为贪腐、官商勾结或者疏忽大意而至的税款流失，就高达十数万贯，如果将这个数字放到诸于整个大宋控制的区域，损失之大就可想而知了。 “税赋关乎朝廷经济命脉，稍有闪失，便是地动山摇。历年以来，朝廷都没有一个固定的专门管理税收的部门，每年都是临时任命，繁杂而且缺乏监管，官员专业性极度缺失。”
萧诚缓缓地翻着手里的一份情报：“像去年这个去两浙监税的徐中秋，对财货完全就是一窍不通，被人骗得团团转而不自知，导致朝廷损失税款达十二万贯，再来看看这桩贪腐案子，朝廷减负于普通百姓，那么对大宗货物的榷场交易税收的依赖便大大增加，可官商勾结，在帐目之上做文章，每年损失数万贯。”
“这是户部的失职，职下回去之后，一定大加整治，绝不能容许国家财赋流失。”
徐向奇看着眼前的一笔笔一桩桩，心里有些惊恐。这些东西，足以让监察御史弹劾他一个失职，甚至包庇之责。 监察院的向杞，那可是茅坑里的石头，逮着谁咬谁，而且一咬之下，都是入木三分，他连首辅次辅都敢咬，更遑论自己了。 就像这一次的泉州海贸走私案，首辅次辅达成了默契，他都还在朝廷之上叫嚣了好几天呢！ “徐尚书，我准备成立一个专门的税务机构，鳞选这方面的专门人才专司收税一事，你觉得如何？”
萧诚道。 徐向奇一听就坏了，萧诚这是摆明了要插手户部之事了。 不等他反驳，萧诚就接着道：“这个税务部门，仍然放在户部，由户部管理，职级嘛，便定在五品如何？这件事情，你下去之后，就操办起来，过年之后，我希望看到这个构构的雏形，接下来便可以在朝廷之上议一议你们的章程以及人选，争取在开春之后，便能投入正式的运作当中。”