次日。建业的特使团和临安的特使团纷纷来到联合大会的举办地点，北平的最高楼，故园楼。故园楼不是北平人自己修建的，而是原本就留在这里的遗迹大楼，因为内部十分空旷，并不适合居住，因此，这座大楼只在有比较重要的大型会议的时候才会启用，而今天这一次联合大会，则是故园楼这么久以来举行的最为隆重宏大的一次会议。会议于正午时分举行，义在堂堂正正，光明正大，参与此次会议的所有成员都提前来到了这里，无论是知道事情内幕的人，还是早早就商量好，心里打着小算盘的人，还是只知道一些皮毛，匆匆忙忙赶过来毫无准备的人，如今都汇聚一堂。那个总是喜欢找苏凡麻烦的羽城主这会儿遇到了相当严重的大麻烦：在北平的这几天，羽城主只顾着在外面寻花问柳，结果知道今天早上才知道这回事儿，匆匆洗漱打扮之后赶到会场，甚至连大会的内容具体是什么都不怎么清楚，可谓是一脸懵逼。像羽城主这样一脸蒙圈的人还有几个，建业特使团这边还有平城的城主，因为回来的太晚，虽然知道一点事实，但已经被大队伍抛弃，这会儿正企图从知情人那里套出点情报。临安这边同样有三个人掉了链子，不过因为跟随的一共也就六个人，这其中包括了两个本属于升阳城的中型城邦，所以还有三个属于知情人。建业和临安城主之间互相达成了协议，无论发生什么，在联合大会举行期间都处于统一战线，至于具体利益，在此次联合大会之后，会有针对性的交涉。因为这两个人的协议，诞生了整个联合大会最大的团体，包含了两个大型城邦和五个中型城邦，以及一个名义上是小型城邦，但实际上能量要比所有人都大的苏凡。午时已到。牧城主身穿大红色长衫，看上去显得很是庄严，不怒自威。“此次联合大会的主要意图，想必诸位心里多少已经了解了一些了。”
牧城主道：“但是诸位，你们可曾想过，我们为什么要这么做么？”
众人无一人应声，静静等待牧城主的下文。“你们可知道，为何冰原人明明人数，资源，军械都不如我北境，却能够接二连三的取得胜利，侵占我北境四分之一的领土吗？你们不知道！”
牧城主一挥衣袖，道：“你们只知道自己的那一片小小的世界，却不知道冰原人早已连接成一片！而我们！我们只是一个个独立！孤立的个体！”
“冰原人强不强？强！可你们有人知道，冰原人究竟有多强吗？你们不知道！我来告诉你们！冰原人南下的军队，总兵力只有十万！算上后勤人员在内，加起来也不过三十万！这样的人数多吗？不多！在座的诸位，尤其是建业和临安的两位，你们说多吗？”
“你，建业，我记得常驻军队就是五万，紧急情况下，能在极短的时间内凑出八万！临安城主，你们军队四万五，战时可抽调兵力七万八！我说的可没错？只要你们两个之中的任何一个将所有的军队全部排出支援升阳城，也不会落得眼下这个地步！北境三座大型城邦，就这样生生被对方啃掉了一座！”
“剩下的我就不说了吧？在座的中型城邦的城主们，你们那个手底下没有一万的军队？在座的剩余的人，全部出动也能凑出来接近十万的军队，按道理来说，我们完虐冰原人！”
“但事实却是怎样？你们想过这个问题吗？”
牧城主站了起来：“各自为战，这就是我们失败的原因！如今冰原人虎视眈眈，南境动荡不安，中部地区一片混乱，诸位真以为，以自己那微弱的力量，真的能够守住自己的哪一方城池？可笑！”
“联合起来势在必行！这边是这次联合大会的目的！只有北境所有城邦联合起来，汇聚所有城邦的兵力，才能够在与冰原人的战斗中获得胜利，才能够将那群侵蚀我们的土地，残杀我们的子民的暴徒赶出去！才能再接下来的全世界的巨大动荡之中守住一片清明之地，为我们的子民营造出一个安定祥和的自在世界！”
“言至于此，诸位也都是明白人，你们好好想一想，大家都是北境人，为了自己的一点点私利互相争斗，有意义吗？前后豺狼后有猛虎，这时候我们还想着互相残杀？可笑！可悲！可叹！”
“今天，我就直说了，北境联合必须成立！只有所有人，所有城邦联合起来，才是我们唯一的出路！”
大厅之内一片寂静，所有人都没有想到这位牧城主会中气十足的说上这么大一段话，情感激烈，甚至让人有种莫名的信服感。苏凡没有说话，说句实话，苏凡觉得这位牧城主说的一点也没错，内斗是愚蠢的，联合才是正道，一切问题最好都能在会议室内通过交涉解决，因为战争的惨烈，战争带来的伤害，不是一句话就能概括的。但问题是，牧城主的真实想法，真的是如此吗？“牧城主的提议非常有意义，但我还是有一个问题。”
沉默中，安城主打破这份寂静：“这个所谓的联合，到底是你牧城主执掌，还是由我们所有人执掌？”
“这个问题问得好。”
牧城主道：“北境联合成立之后肯定会有一个联合之主，这个联合之主自然由实力强大，众望所归之人担任。在联合之主之下，会设立个城邦的理事，在有重大事件发生的时候，众理事会共同商议大事，但紧急时刻，联盟之主有权利在不经过众理事同意的情况下发布命令。”
“那么，什么时候算紧急时刻？”
沉默了片刻，乐义乐城主提出了这个十分尖锐的问题。“紧急时刻，自然是紧急时刻了。”
牧城主看向乐义：“怎么，你对此有意见吗？”