洛阳，北疆所有部落都聚往营州的消息如雪花一般传来。政事堂上的诸位宰辅首先慌了。宰辅们不敢有丝毫的停留，刘祎之捧着奏表，一群宰辅跟在他的身后往武成殿赶去。“圣上，大事不妙...北疆乱了...”刘祎之进了武成殿便开声奏道。刘祎之已做了宰辅许多年，即便是发动政变那晚，也未见像今晚这般慌乱。李旦知道事情重大，连忙接过军情奏表，快速的看了起来。越看眉头皱的越紧。李旦将奏表放在案头上，表情凝重，一言不发，似乎在思考着什么。“圣上...”刘祎之轻轻唤了一声。李旦回过神来，但是眼神之中充满了杀气。“传朕旨意，命安北都护崔智聅为北疆行军大总管，召集各州兵马，及时营州平叛...”“命丰州都督、左金吾将军娄师德为西北道行军总管，率西部兵马十万由西北进入草原，牵制突厥等部回兵...”“命左羽林将军敬晖为东北道行军总管、左威卫将军陈子昂为副总管，率禁军十万火速赶赴营州，助崔智聅平叛...”“圣上，王孝杰久在北疆领兵作战，经验丰富，为何不选择让王将军领兵出征...”姚崇是兵部侍郎，颇知兵事，对一众将领的履历也比较熟悉，所以他感觉王孝杰更适合领兵。“呃...敬晖将军和陈子昂将军并未单独领过大军作战，何不让王将军为主帅，两位将军为副呢！”
刘祎之、袁恕己也跟着附议道。李旦之所以用敬晖、陈子昂，留下了张仁愿和王孝杰，当然有他的考虑。一来是洛阳已经基本稳定，武则天的势力已基本被清除完毕，留下桓彦范、张仁愿足以应对。二来陈子昂对北疆比较熟悉，也跟着李旦经历了几场大战，所以李旦命其作为副总管前往，这样的用人自然没问题，但是陈子昂确实太过年轻，有些压不住，便让资历更老一些的敬晖为主。但是凭心而论，王孝杰领兵确实更适合。李旦之所以不用王孝杰，是因为李旦知道，东北是王孝杰的死地。王孝杰也算是大唐的一代名将，历史上，他曾却任讨击契丹的清边道行军总管，身为总管的他却亲率精锐为前锋，孤军深入，中了契丹埋伏，在东峡谷坠崖而亡。哪怕现在因为李旦的到来让历史进程发生了变化，但是李旦依然不会让王孝杰去冒险。救兵如救火，敬晖和陈子昂领命而去，立即聚兵点将出征营州。整个洛阳也都开始议论了起来，各种流言四起。“草原乱了...”“所有部族都联合起来进攻大唐...”...民众也有些恐慌。只是大军走后才两日，便看到一匹快马飞奔而来。“草原上的部落都退兵了...”传信兵边跑边喊。洛阳城中的百姓这才放下心来。消息是从营州传来，信的署名是曹仁师，但是可以看得出，内容出自宋之问、韦安石等之手。刘祎之等人接到消息，一刻不敢停留，边看边往武成殿奔去。“圣上，草原上的部落全部都从营州退走了...”刘祎之进了殿便举着信开心的禀告道。原本在偏殿研究营州地图的李旦听闻了消息，连忙走入殿中，一把接过信件，快速看了起来。看到韦安石一人一马一旄，勇闯虎穴劝退四十万部落大军之时，李旦长舒了一口气，开口称赞道：“韦安石舌战退敌...真乃我大唐栋梁也...朕果然没有看错他...”这封信是出自宋之问与韦安石等人之手，他们本就是才华横溢之人，将事情写的十分详细，又十分的精彩。李旦将信件仔细看了两遍，算是将整个事情搞了清楚。李旦看完又将信件交给了其他几位宰辅，让他们也看看。“草原上的部落大军都退了...这倒是令人感到意外...”李旦说道。“是很让人意外，但是这也说明草原上各部落并不是真的一条心...我看那祚荣所做之事，就是在向大唐示好...”刘祎之分析道。“是啊！若非又祚荣相助，韦安石倒也很难退却他们...”姚崇也注意到了信件中提及的祚荣。他们看到的这些，李旦自然也看得出来，但是李旦并没有言语，而是一直在思考。“祚荣示好，自然是有所图...”李旦说道。“圣上料事如神，祚荣已经在东牟山筑壁自固，号称震国，自称震国王...还上表称臣，并且请求册封...”刘祎之说道。这个消息也是刚刚传来，所以刘祎之连忙说了出来。“狼子野心，一个部落也敢建国...我大唐应该出兵灭其国，不能让其得逞...”袁恕己说道。“祚荣频频示好，而且不惜背叛整个草原也要领头退兵，其心不可谓不诚，其做法不可谓不真...所以还是应该安抚为主...”崔玄暐说道。几位宰辅众说纷纭，各持己见。争执不下，全都看向了李旦。李旦已经思索了许久，此刻抬起头来，一脸严肃的说道：“传朕旨意，册封祚荣为左骁卫大将军，渤海郡王...”“这...圣上的封赏是不是太过了...”袁恕己等人不解的看向李旦。李旦没有回应他们，而是接着说道：“去其靺鞨之号，改称渤海...以其所辖之地置忽汗州，允其建立渤海国...”“万万不可，有了渤海国，那以后契丹、室韦，岂不都要建国...那以后这些国家万一强大起来，必将是我大唐的危害...”刘祎之立即站出来说道。其他人也大为惊诧，纷纷站出来反对。李旦之意是想用地理之名淡化部族之名，而且许其国界，以安其民，有了固定的土地，他们自然也就会逐渐安稳下来。只是一众宰辅不明白李旦之意。李旦也不想解释，只是凝视着外面，冷冷的回应道：“朕不会给他们那样的机会...”李旦说出此话之时，眼中闪过一丝杀机。宰辅们心头也飘过一丝寒意，感觉今日的李旦似乎有些不同，但是又说不出哪里不同来。