西南边境。
自淮南合州并郡之后，一应属地也是重新划分，所属周郡。
淮南三郡，以华夏三大古朝，夏商周命名，自北向南，依次落定。
位于最西南的边城，被重新命名为镐京，定为周郡郡城。
镐京城的长街上，随着郡守府的建成，整个城池的气象也是焕然一新，街上百姓三五成群的聚集在一起，议论着这两日的传闻。
“唉，淮南真是变天了啊！”
“咱们新来的这位郡守，当真是铁血手段，上任仅仅数日，整个西南已然血流成河，不知道多少贪官污吏成为这位辛大人的刀下亡魂。”
“哈哈哈，杀得好，淮王懒政，贪官横行，如今，雍王殿下入驻淮南，整个淮南的气象焕然一新。”
“可惜，该死的蛮子屡屡犯我边境，掠我子民，听说昨日一队蛮子犯边，又屠了几个村子。”
长街上，一位身骑高头大马的中年汉子神色郁郁，身后的数位甲士相随，透着一股凛然的杀气。
“高将军，我受到殿下之命，前往灵州走一遭，这里边境交给你了。”
“嗯！”
高顺点了点头，如今陷阵营扩军，在南蛮没有大举入侵的情况下，固守一方，不成问题。
“大人！”
“不好了，有一支蛮人的千人骑朝着我镐京杀过来了。”
辛弃疾正在朝着城门处奔去，只见身后一道骑士快马追来，神色焦急的道。
“混账！”
“该死的蛮子。”
“来人！”
“在！”
“召集府上郡兵，准备迎敌。”辛弃疾一声令下，看向高顺：“高将军，这一次，咱们要杀杀这些蛮子的威风。”
“好！”
高顺的虎目中也是绽着一抹凶芒，辛弃疾看向一旁的骑士，低声道：“快马加鞭奔赴灵州，将此事告知雍王殿下。”
“遵命！”
……
镐京城外。
一队蛮骑策马奔腾，手中举着弯刀，腰间挂着长弓，一边挥舞着马鞭一边嗷嗷叫，神色间尽是兴奋。
“儿郎们，前面便是大禹的边城，杀进去屠城，给雍王一点颜色看看。”
“哈哈哈，禹人的婆娘可是细皮嫩肉，比咱们草原上的姑娘嫩多了，这次要多掳几个回去。”
“城里的人和村里的乡妇，可大有不同。”
“杀，攻入城中，杀光这些两脚羊。”
一行人呼啸而过，远处的一个小山坡上，数道身影静静伫立，双眸凝望，气息悠长，太阳穴外鼓，负手而立。
“唰！”
一道身影飞掠而至，数百丈的距离，仅仅只是数个呼吸便冲至近前。
“大人，这支骑兵定能够吸引雍王府的注意力，咱们也该动身了，蛮神祠已经策应好了。”
“属下得到消息，雍王身边的将领都在军营中，他的身边，只有那位老管家。”
“好！”
为首的老者眸中绽着一抹凶光，淡淡的道：“动身吧，今夜之前，抵达灵州城。”
“伺机而动。”
……
雍王府。
郭嘉和陈宫等人忙碌了一天，回府向宁凡汇报政务进展。
如今，随着三司两院着手政务，整个淮南之地也是进入了大变革的时期，尤其是昨日的淮南第一次军政会议，为淮南的发展指明了方向。
“主公，至今日，淮南三郡，九州，三十六县各级主管官员，皆已上任！”
“嗯！”
宁凡点了点头，稍作沉吟，道：“奉孝，如今我淮南之官员，多无理政之经验，其中不乏一些世家弟子，名不副实，虽然有招贤馆考核，可没有治理一方的经验，终究是纸上谈兵。”
“孤有几个想法，你且听一听。”
“主公请讲。”
“其一，定期考核，从民间风评，当地治安，政绩考核三个方面入手，对每一位官员进行考核。”
“其二，定期培训，每隔一段时间，分批次，分品阶，召集各级官员前来灵州，进行教学培训。”
“其三，建立一套明确的奖惩机制，能者上，庸者下，只要官员能够做出政绩，依据其考核成绩，进行擢升任免。”
宁凡的话音一落，陈宫便频频点头：“此策若是能够落实下去，将大益于民。”
“主公，属下以为，此举可行。”
“既然可行，便先尝试一番，每次培训的官员不宜过多，时间也不宜过长，要尽量贴合实际，前期以经验传授为主。”
“是，明日我便拿出一个具体章程。”
“如此甚好！”
宁凡笑着点了点头，看向一旁的秦琼：“除却政务之上，各级官府，可募集府兵。”
“如今淮南刚刚经历一场大乱，各地匪患经过数次清剿，依旧未绝。”
“究其缘由，无非是匪患势大，官府式微，其次便是官匪勾结。”
“针对此等情况，本王思来想去，将府兵制度，交由军政司管理，每一县府，可募集五百府兵，主管官员为县尉，受县府制约，却不受县府管辖。”
“县尉之升迁，考核，俸禄，及其命令调动，皆由军政司管辖！”
“如此一来，县尉受知县节制，却不受其调遣，明确责任划分，也能避免生乱。”
“州司同样如此，每州府可募集一千府兵，郡府可募集三千府兵，县尉不受知县管辖，却受州尉调遣，其官员升迁任免，一应由军政司直管。”
宁凡的话音一落，郭嘉便陷入了沉思，许久之后，轻声道：“主公的意思是，郡州县之尉官任命升迁，由军政司直管，仅受上级尉官调遣，同级知县，知州并无调遣之权？”
“且各地府兵，由军政司直管，又受同级主官节制？”
“正是！”
宁凡点了点头，陈宫的眸子中尽是精芒，如此一来，军政分离，相互节制，能够极大的分化地方权力，却又不会影响到地方治理。
“主公大才，陈宫佩服！”
“主公，依在下之见，郡府府兵的调动之权，应授予郡守，郡尉同样受郡守调遣！”
郭嘉道出了自己的意见，宁凡思虑片刻，微微颔首，他明白郭嘉的担心，若是一郡之长，没有调动府兵之权，势必会影响其吏治。
极大的减少郡守的威慑力。
……