一切事宜都按照商量好的进行不断的改革，裁并郡县，清查土地人口，编户齐民。

九月二十三长安未央宫太极殿

刘永修复的一部分宫室当中，使用了唐代的宫室名称，但并不是全部都使用，这座太极殿，是刘永就寝和处理日常政务、接见大臣的宫殿，是之前的金华殿。

“陛下，”未央宫宦者令王道走了进来，“大司农、少府和兵部尚书、吏部尚书求见。”

刘永写完了最后一个字，才抬头有些诧异的看着王道，“他们来干什么？召他们进来吧！”

大司农杨洪、少府郝普、兵部尚书赵云三人是一脸阴沉的走了进来，另一旁的吏部尚书黄权看着他们三人阴沉的脸，一副事不关己，高高挂起的模样。四人对着刘永行了礼后，郝普和杨洪就坐到了左边，而赵云一脸愤怒的看着杨洪二人坐到了右边，黄权坐的离他们三人远一点，以免波及到自己。

看着三位重臣这个样子，刘永也不知道是怎么回事了。

“三位卿家这是怎么了？”刘永看着杨洪三人，“出什么事情了？”

“陛下，”刘永话音刚落，少府郝普就率先跳了出来，“臣要弹劾兵部尚书。”

“老臣也是。”杨洪也是开口道。

“啊？”刘永有些懵，不知道赵云是怎么招惹他们了。

“这是怎么回事？”刘永看着杨洪和郝普、赵云三人问道。

“陛下，”杨洪开口道，“自陛下回都长安后，又适逢大汉开始更改军制和官制，大司农和少府已经是入不敷出了。去岁岁末的时候，给列侯百官的赏赐都不够了。我们二人竭尽全力也才刚刚勉强应付了过去。可是兵部尚书太过分了，今天找到我二人，说是还要还要增加军队开支，臣二人不同意，因为这样会影响陛下对国家大政的改制的进度，而且少府和大司农确实府库空虚，他不相信，指责我们不为国朝的边境安全考虑，说我二人一毛不拔，然后就和我二人争吵了起来。”

刘永这才明白杨洪三人为什么争吵。的确，因为官制和军制改变，大司农和少府的府库消耗太大，加上又要负担列侯百官的岁末赏赐以及军队的赏赐，就更加入不敷出了。

“是需要想个办法增加朝廷的府库啊！”刘永点了点头。

“这样吧，”刘永看着杨洪，“从下个月开始，皇家商行在天下各州郡县的商行，想办法增加收入，西域长史府已经收复了，朝廷将会重开西域的商路，天下的商税从明岁起，改为十五税一。”

“陛下，”杨洪有些着急，“这些虽然能够增加大司农和少府的府库，但是不解燃眉之急啊！”

“传令，”刘永想了很久才说道，“令右骁骑卫大将军马岱、左屯卫大将军廖化、右威卫大将军吴懿率本部主力，五万大军攻伐河朔之地，兵部尚书坐镇上郡。告知三州世族，河朔以北之土地，捐献一万金或者粮草五万石可获得五百亩的土地。”

上郡，最早是战国时期魏文侯设置的，一直沿用到现在，只不过之前上郡、西河郡被归附曹魏的南匈奴占据，前段时间刘永下诏，收回了这两郡之地，但是并不多。

皇帝的这个解燃眉之急的方法让杨洪三人没感觉到有什么新意。因为这跟孝文皇帝晁错的入粟捐爵之策类似，但是杨洪有些担忧，他拱手道，“陛下，这样以来，地方豪强世族的会不会做大啊！而且少府和大司农无法负担时间太长的战事粮草啊！”

“少府和大司农最多能够支撑大军作战多久？”刘永看着杨洪二人问道。

“两个月，”杨洪回答道，“最多不能够超过三个月。”

“两个月时间足够了，”刘永回答道，“至于大司农担心的会使世家豪强再度坐大，这个不用担心。朕已经决定，收复河朔之地后，地方豪强世族的奴仆每岁皆需要由其主人课税。汉人奴仆每岁每人一百五十钱，夷狄奴仆每人每岁五十钱。”

“陛下，”杨洪有些担忧，“这样以来，地方世族会不会作乱啊？”

“作乱？”刘永冷笑了一声，“朕真担心世族势力太大，要好好整治一番呢！敢作乱，朕就夷灭其三族。”

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圣旨下达后，以右骁卫大将军马岱为征北大将军，左屯卫大将军廖化和右威卫大将军吴懿率领本部兵马在上郡集结，五万大军向着河朔之地开进，兵部尚书赵云坐镇北地郡耀县。

而刘永也在不断的想办法增加财政税收。

十一月初三未央宫沧池

长安收复后，在不断地修复宫室，虽说不会有很多被修复，但是必要的地方还是要修复的。

这个沧池虽然也毁于战火，但是被毁坏的地方并不大，而且花费较小，所以诸葛亮做主将沧池修复了。

刘永看着这个沧池，心中还是想着如何增加大司农和少府的收入，一旁的中书舍人荀顗等人随侍左右。

“景倩啊！”刘永看向了荀顗，“你是荀尚书的儿子，荀尚书一生忠于大汉，长期担任尚书令之职，掌国家大政。现在少府和大司农府库不太充裕，你有什么办法吗？”

荀顗一家人本来在洛阳生活的好好的，被刘永强行要曹睿送到了长安来，来了之后才明白，刘永是因为父亲的当年反对曹操称公，被逼而死。刘永认为荀彧忠于汉室，是孝愍皇帝晚年时，汉室最后的忠臣，因此来到长安后，刘永追授自己的父亲为颍川郡公，谥号文。自己的二哥也继颍川郡公的爵位，自己兄弟几人都是有任用。他们被曹家人抛弃，却在他们一直以来看不上的西蜀小国得到了重任，因此兄弟几人都下定决心和洛阳断绝来往，像自己的父亲一样忠于汉室，为刘永效力。

但其实刘永真正的这么做的目的是想告诉现在益州、凉州和雍州的世族，只要忠于汉室，忠于自己，自己会不吝封赏，加恩于世族。

这样的做法也很快得到了很多世族的效忠，很多世族主动配合编户齐民，释放了很多汉民佃户，转而通过临翼郡向西羌购买大量的异族奴隶。

“陛下，”荀顗拱手回答道，“臣父亲当年在担任尚书令的时候，也就是采纳当年枣祗的建议，派出老弱的士卒在无主之地屯田，以此增加大司农和少府的粮食储量。但是这样只能增加粮食收入，对于钱财来说，并不会增加很多，而我大汉又不可能将粮食大量的出售，很大一部分要充做军用，剩下的需要保证各郡县的百姓对一旦有天灾要能够不受饥饿，所以不可能出售大量的粮食。因此臣以为，当立刻恢复西域长史府以及通往西域之地的商路，以丝路之商税保证国朝财货充足。”

刘永点了点头，一个人思考了很久，而天都黑了也还不知道，直到宦者令王道提醒他，他才在众人的护卫下，返回太极殿。

回到太极殿后，刘永召来了中书侍郎蒋琬、费祎、丞相诸葛亮等人商议这件事情。

“朕决定，”刘永看着诸葛亮等人，“废西域长史府，改为安西都护府，以右扶风、颍川郡公荀俣为安西都护府都护，以牙门将刘林为安西都护府都督，都护领民政，都督领军事。右扶风之职，着令丞相与御史大夫等朝臣商议过后报朕。安西都护府驻节焉耆，以龟兹、焉耆、车师、鄯善为安西都护府四大军镇，屯驻兵马，并在当地屯田。另外在敦煌、张掖和西海三郡设立税所，来往商人皆要课税。安西四镇商税为二十税一，税所由三司使司掌管。”

“陛下，”诸葛亮拱手开口，“臣以为，除此之外，为了减少开支，应当在各州裁减一部分郡县。关中的广魏郡应当并入天水郡，其他二州也应当减少部分郡县。”

“减少部分郡县是可以的，”刘永同意了诸葛亮的提议，“凉州刺史部的广魏郡应当立刻并入天水郡，所属官吏调往安西都护府任职。减少开支的就从中央开始做起吧。中书府、秘书监、尚书省、御史台等各司即日起减少部分不必要的人员，皇宫内，除了太后日常用度和有身孕的妃嫔的用度不可以减少，朕和各宫妃嫔的开支都要减少，包括三个皇子在内。另外还要下令典农令杜祯，各州的典农属要增加曲辕犁和筒车，想办法增加粮食产量。”

“臣等奉诏。”诸葛亮等人拱手接令。

“另外，”刘永又想到了什么，“让临翼郡派人告知西部羌人，朕特旨恩准在临翼郡增加三个榷场，同时在收复了河朔之地后，在河朔之地的边镇开设榷场，允许鲜卑人、乌桓人用他们的牛羊和大汉互通有无。”

诏令司翰林学士李撰很快就写好了，将之交给在场的中书府、秘书监的朝臣们看过后，便用印交给尚书省去执行了。