习忠等人听到天子问自己，便都是开始思考起来。

要知道，习忠、李撰、陈祇三个人都不是什么庸才，那都是很有才能的大臣。

不说别人，就说出身最高的陈祇，他是已故司徒许靖兄长的外孙，从小就在许靖家长大，耳濡目染，能力是不用说的。

而习忠、李撰两个人也是名门之后，他们的父亲或者长辈都曾经担任过官职，对于政事也算是耳濡目染，比一般的官场小白要懂得多。

习忠想了一会儿，才开口道:“陛下，臣以为，目前大汉的官员总数已经接近三万五千人，而每岁要给这些官吏发放俸禄就耗去了极大的一部分，臣并不建议增加官吏数量，而是裁减一部分官员，将其调往西域各郡县任职。”

刘永听了习忠的话，眉头紧锁，思考着习忠话的意思。

看到自己的看法天子听进去了，习忠趁热打铁接着说道:“如若因为增加了西域十数郡便要增加大量的官吏，那样的话每岁发放的俸禄开支就会大大增加，长此以往国库势必不能承受，而一旦遇到战时，少府和大司农因为府库不够充裕，影响的将士作战，那这样的做法无异于饮鸩止渴，于国家不利。因此，臣建议，在地方削减各郡县的官吏，监郡御史、监察使者，将这一部分官吏派往西域任职，同时在中央，削减御史台及一部分的办事官吏，调往地方任职，而地方原有的郡守、县令等人，则调往西域。”

刘永点了点头，看着一旁的李撰和陈祇:“你们二人的看法呢？”

李撰思虑了片刻，拱手回答:“陛下，臣以为，习学士所言有合理之处，也有不合理之处。”

“哦，那你说说。”刘永看着李撰，习忠也看着李撰，准备听一听他的高见。

“臣以为，习学士所说的增加官吏不可行略有偏颇，”李撰开口道，“首先，臣赞同他所说，将现在地方的一部分郡守和县令调往地方任职，但是并不赞同裁减各道的郡国监察使的监察使者，因为这是国家清查各地吏治的重要人员，而且现在陛下在全国推行新政，前段时间更是为了澄清吏治，实行了风闻言事和考察法，这两项国策的推行也不能少了这些监察使者。

其二，臣以为，对现有的科考应当予以改变，以此发现更多的人才。首先就是陛下早就准备实行的糊名制度。每次科考，士子的卷子将真实姓名盖住。然后便是不再按照士子的籍贯分成不同的考场。

最后，臣以为陛下当实行恩科取士。即科考仍旧按照每三年一次，但是陛下可以以体谅士子报国之心，不定期的举办一次科考，赐恩于士子们，也称之为恩科。”

听到李撰说了这么一大堆，刘永很是点了点头，然后看向陈祇。

陈祇看到天子望着自己，也是拱手回答:“陛下，臣的才能不如李学士和习学士，但是对于科考的变革臣有一些想法。”

“讲”

“臣听了李学士所言，有一些想法，”陈祇看着刘永，然后详细的回答，“科考应该在地方开始实行，从低至高依次为县试、郡试、府试、会试、殿试。首先是应当在各县实行县试，时间定在每岁秋季末冬季初，由各县县令和各县监察使者主持本县的士子考试，通过者称为生员，并可以于明岁春耕以后，前赴本郡参加郡试。

郡试，由各郡郡守、各郡监察使者、各郡郡长史一同主持，通过者称为良才，于夏季参加道试。

道试由各道监察使、御史台派赴各道巡查的巡察御史一同主持，通过者称为茂才，于明岁初来长安参加会试。

会试者，天下英才汇聚一堂，参与考试。

会试由太常与中书府、御史台各派人主持，通过者称为贡士，第一名称为会试状元，也可以称之为会元。通过的贡士于会试结束后十五日参加陛下亲自出题的殿试。

殿试的排名与现在的没有变化。”

陈祇一下子说了一大堆，一旁的习忠和李撰将自己听到的一些赶紧记了下来。

刘永则是没有什么想说的，因为陈祇提的这个建议他老早就知道了，因为这也是后世明清两朝的科举考试的制度体系。

“陈祇、李撰，”刘永看着李撰二人，“你们对于科考的改革建议朕认为可以实行，但是现在最主要的还是要解决好西域新近收服的郡县需要的官吏问题。”

看到天子这样说，李撰和陈祇二人非常兴奋。虽然天子这话看似是在指责他们回答的不在点上，但是却认可了他们提出来的意见，这等于他们有望得到提拔啊！

“陈祇拟诏给中书府、御史台、郡国监察司和吏部，”刘永自顾自地开口，陈祇则是赶紧提笔开始草拟诏令，“令吏部和中书府将各道各郡任职将满的郡守、县令以及选取出来，将其调往西域任职，国子监现有的、诸博士们认为可以到地方任职的学子补上因为他们调任的郡守、县令之职的空缺。”

“陛下，”说到这个李撰立马就有些着急，“那国子监的学子万一少了呢？毕竟那可是十几个郡、数十个县啊！”

“不是还有那些参加过科考的士子吗？”刘永笑着看着李撰，“放心，能够弥补那些空缺的。”

其实，早在下面的人汇报的时候，刘永就下令绣衣卫清查了人数，国子监现有的、能够担任地方官吏的学子加上那些参加了科考的学子们，补上这些空缺那是绰绰有余。

“陛下，”习忠突然说起了一个非常重要的事情，“三辅之中，右扶风因为元老廖立已经卸任，长久未有人可以理事，现在的右扶风所辖之地的政务都是由京兆尹董和大人接手，臣以为，应当选用贤才补之。”

“对啊。”经过习忠这么一提醒，刘永才想起来。自从他设立元老院，把廖立等人塞进去后，京畿道所属的三辅的右扶风就一直空缺着，是时候该找人填补上空缺了。

用谁呢？刘永很是纠结。现在的这帮大臣里，能够用的人都不多了，很多人都到了年纪，不适合再担任事务过于繁重的官职。

想了片刻，刘永才看着陈祇：“陈祇·，再拟一诏，国朝已经还于旧都长安，中都府无必要再设立成都府，着即废除成都府，所有政务由中都留守郭攸之接替，中都更名为中都府，原成都府余下官吏调往西域任职。原成都府府尹向郎调任右扶风，旨到即行，不得拖延。”

很快，陈祇草拟完了诏令，刘永看过之后点了点头，便用上了玺。

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五月十三日关内道上郡、北地郡右屯卫和右威卫驻防地

按照新任兵部尚书吴班的规划，右屯卫和右威卫这两支精锐军队从原来的驻防地调到了上郡和北地郡交界处，负责保护长安的北大门，同时也是河朔驻军的强有力支援，还是负责随时支援驻防在华阴郡潼关的右武卫的预备队。和右屯卫、右威卫一样，新近调到蓝田大营的左领军卫是负责支援上洛郡武关的左武卫的预备役。

在今岁大朝议上，京畿道的京兆尹被分出来的华阴郡、上洛郡，这两郡归属关内道。

看着正在帮忙屯田的士卒们，新任的右屯卫大将军张翼看着阳曲侯郭淮：“陛下设计的这套新的军制真是挺好的，将士们在农忙的时候屯田，所产的谷物一大半都归自己所有，你看看，这帮家伙干劲还是挺高的。”

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