随着与巴拿马合作计划的敲定，巴拿马战役也就正式提上了海军的日程。
李明锴在谈判结束后的第二天就飞回了首里。太平洋舰队需要尽快配合海军部完成这次战役行动的前期分析工作，以便海军部提交内阁审核。
首先被确定的就是投入的部队规模，这包括了舰队与陆战队两方面。这个数量是由战役的基本要求，以及敌人的具体情况决定的。
战役的要求已经确定了下来，根据海军部的计划，最基本要求是封锁巴拿马运河，而最高要求是占领整个巴拿马运河。八壹中文網
基于巴拿马方面先期提供的情报，运河区的白鹰兵力为6万左右，且已经修建了比较完善的防御阵地，另外还部署了规模超过800架战机的航空兵。
照此推算，太平洋舰队必须再次全力出击。李明锴确定的出击阵容包括了7艘大型舰队航母、8艘护航航母、4艘战列舰、2艘大型巡洋舰以及相应的巡洋舰、驱逐舰等护航舰艇。
由于终极作战目标是占领整个巴拿马运河，所以在舰队之外，还需要投入陆战队，而且是一支规模不能小于白鹰防御兵力的陆战队，最终确定的计划为6个陆战师。
而为了保持舰队的作战物资需求和运送陆战队及其装备，还要总数超过120万吨的辅助舰船。虽然有了夏威夷战役的经验，太平洋舰队的参谋部还是在朱少辰的已经完成的计划上，又足足花了差不多一周时间才确定了最终的方案。
在将方案送往海军参谋总部后，李明锴马上将工作的重心转移到了制定具体的作战计划上来。
巴拿马运河的实际情况是由安东尼·王介绍的，谈判完成后，他作为两国之间的联络官留在了东煌。
“运河分成了南段与北段，中间是加通湖。”安东尼·王借着地图解释道，“运河上一共有四个船闸，两个在北段，两个在南段，位置分别在这四个地方。”
巴拿马运河实际上是由两条人工运河以及位于中间的加通湖构成的，而两条人工运河又被四座船闸分成了好几段。最北面的船闸在运河进入利蒙湾的地方，第二座船闸就在加通湖北岸的加通附近，第三座船闸在甘博阿的南面，第四座船闸在其西南面一点。
“按照海军部的要求，要我们彻底攻占运河区，并且保证在年底使运河通航的话，难度非常大。”海军陆战队的白健生中将皱着眉头，他已经被海军部确定为此次战役中地面行动的指挥官。
“的确，如果仅仅只是摧毁运河，或者封锁运河的话，那是小事一桩，可要占领，并且确保能够通航，这可不简单。”李明锴点头表示同意，“主要的麻烦不是我们能否攻占运河区，而是怎么阻止白鹰守军破坏运河的基础设施。”
“主要就是船闸！”白健生指着运河区的地图，“如果我们攻打运河区的话，白鹰很可能会狗急跳墙，炸毁船闸。只要有一座船闸被炸毁，运河都将暂时失去通航能力，这至少得花上几个月的时间来清理，如果要修复船闸的话，也许得花上一年以上的时间。”
李明锴挠了挠头，这似乎是个很难解决的问题。因为运河北面的利蒙湾，中间的加通湖，以及南面的巴拿马湾的水面高度不一样，因此船只在通过运河的时候就必须得依靠船闸。
“还有，我们必须得防止白鹰在运河中自沉几艘船只堵塞运河！”朱少辰提出了另外一个难题。
这也是一个非常现实的问题，巴拿马运河的主航道最浅处只有13米，宽度为150-300米，而船闸最窄处则仅有33.5米。白鹰只需要找几艘万吨轮，装满压载物，在运河里沉底，就没有任何船只可以通过了。而要将沉底的货轮打捞起来，这要费很大的力气！
“现在，我们有三个问题。”白健生坐回了会议桌前，“一是怎么进入，二是怎么击败敌人，三是怎么坚持到援军到达。”
“王联络官，巴拿马方面能给我提供什么帮助吗？”李明锴转头看向安东尼·王。
“是的，运河区雇佣了大量的巴拿马人，其中有很多都是我们自己人，完全可以为这次行动提供情报以及其他方面的协助。”安东尼·王自信地回答。
“另外，我还可以联系到哥伦比亚游击队。”安东尼·王接着说，“事实上，他们在一定程度上得到了巴拿马政府的庇护。”
“不过，不管是游击队还是运河区的巴拿马人，他们的战斗力都很差，没有能力正面对抗白鹰守军。”
“这不是问题，军事顾问团和第一批武器都已经在路上了。”白健生打断了安东尼·王，“三个月内，我们会为你们训练出一支不少于5000人的游击队和1万人的正规军”
“到时候，你们要做的就是尽可能地骚扰白鹰守军，为夺取船闸争取时间。”白健生显然脑中已经有了一个初步的计划。
“白将军，如果我没猜错，您是准备派出海军陆战队突击队突袭船闸吗？”李明锴摸了摸鼻子。
“是的。”白健生点点头，“相信您也听说过海军陆战队特种作战大队的名字了吧，要保住这几座船闸，只能派出小股精锐部队发动突袭，防止白鹰在遭受攻击后炸毁船闸。后续大部队及时跟进，巩固战果。”
“嗯，基本想法我觉得没问题，那么这部分工作就交给白将军您了，请尽快将初步的方案做出来，太平洋舰队的舰艇和舰载机将会全力配合陆战队的行动。”李明锴很肯定地说道。
“另外，王联络官，请您立即和巴拿马国内联系，我们需要关于运河的一切细节！”
“少辰，按照这个思路制定作战计划。”作为这次行动的总指挥，李明锴开始快速地分配任务。
“对了，请海军部联系一下当初参与了运河设计和建设的国内承包商，也许他们还有备份相关的资料。”