随着东三省一体化的加强，东三省进出口贸易量剧增，已经压倒南棒国成为东亚范围内的贸易霸主之一，因此国家做出了一个重要的决定。

因为大连和营口的进出口贸易量极大，因此国家经过研究后决定给予相当于特区的待遇，从而大连和营口就成为了为了鼓励对外经济合作和技术交流，可以给予外商一定优惠待遇的沿海的特殊的港口城市。

国家特别给了当地不少的优惠政策，大连和营口作为港口城市实行对外开放以后，在扩大地方权限和给予外商投资者优惠方面，可以实行这些政策和措施：

第一，放宽大连和营口利用外资建设项目的审批权限。只要是生产性的项目，凡属于建设和生产条件不需要国家来综合平衡、产品不要国家包销、出口不涉及配额、又能自己偿还贷款的项目，当地都可以自主放宽审批权限。

第二，鼓励大连和营口积极支持利用外资、引进先进技术改造当地的老企业。同时当地可以在关税、进口工商统一税、企业所得税、上缴利润、生产计划等多方面实行扶持政策。

第三，大连和营口在对中外合资、合作经营及外商独资企业，可以自主给予相应的优惠待遇。

第四，大连和营口可以自己兴办经济技术开发区。鼓励地方上大力引进中国急需的先进技术，集中举办三资企业和中外合作的科研机构。同时在开发区内，适当放宽利用外资项目的审批权限，产品出口、内销执行经济特区的政策，同时税收的政策更加优惠。

第五，也是最重要的一点，大量增加大连和营口的外汇使用额度和外汇贷款。

自从有了国家的认可和大力扶持，大家胆子大了，信心足了，在大家的共同努力下，大连和营口的发展立刻走上了飞速发展的道路，而东三省物资和大量的进出口贸易又加速了大连和营口经济的正循环，一时之间，大连和营口成为了我国北方的经济特区。

而大连和营口经济和贸易的飞速发展又同时反哺和带动了整个辽宁省乃至东三省的经济飞速发展，让各地看得瞠目结舌，羡慕不已。

各地各部门纷纷表示，请求国家在各地开放沿海城市作为沿海开放城市。

于是，在各地的强烈要求下，在不久之后国家又开放了更多个沿海城市作为沿海开放城市。

国家旨在通过这些交通方便、基础良好、技术和管理水平较高的港口城市，用来开展和加强对外经济技术合作。

国家同时希望这些沿海开放城市能够积极吸引外资，消化吸收国外的先进技术和管理方法，从而加快这些沿海开放城市经济和贸易的发展，最后通过这些沿海开放城市的经济和贸易发展来进一步的带动当地内地经济的发展。

国家通过扩大这些沿海开放城市的自主权，给予外商以优惠条件，使这些沿海开放城市成为了中国对外经济关系的窗口与内外经济技术交流的枢纽，通过外引内联为社会主义现代化建设作出更大贡献。