李瑄坐在首座，也在思考着如今的局势。

从襄阳保卫战到津洋口之战，整个荆州，损失了十多万的兵马，这对于目前人口结构还没有完善的荆州与交州来说，无疑是一个无法接受的结果。

想要将兵力恢复到之前的水平，起码需要两到三年的时间，等这两三年时间过去，曹操肯定能拿下北方。

不过好在现在雍州还有马腾的威胁，而袁尚袁谭袁熙三人，不知道是不是因为马腾拿下雍州给了他们一剂强心针，点醒了他们。

这三人居然联合起来了，还拉上了并州的高干，几方势力对曹操形成了包围之势。

曹操想要拿下北方，就必须全力以赴，这期间，不可能南下攻击荆州。

现在的荆州虽然没有太多兵力的保护，但总体来说，还算是安全的。

刘备座下的这些官员们，都是非常有能力的，也知道目前的情况对荆州来说，是比较危急的。

糜竺首先开了口。

“主公，最近连日的征伐，导致耗费钱粮众多，阵亡的士兵们，需要大量的抚恤金，而府库之中银钱，因为这几次的战役，以及对襄阳的重建，已经所剩无几了。”

在座的都不是笨人，马上明白了糜竺的意思，简而言之，现在的荆州，又没钱了。

也确实，打仗打的就是经济实力，其实若没有李瑄的存在，荆州的情况还不至于这么差。

为什么这么说呢？

因为虽然李瑄带来了一系列的改革，让荆州与交州的商业变得十分发达，但同时，李瑄也制定了一系列的人文主义制度。

这其中就包括军队之中的晋升制度，军饷发放，以及士兵阵亡之后抚恤问题的解决。

这些制度，是这个时代其他诸侯所没有的。

在其他诸侯那里，人命比纸还薄，当兵打仗的，能有口饭吃就不错了，除非是顶级的军团，普通士兵想要按时发放军饷？做梦吧！

打仗死了就死了，你的家人毛线也没有一根。

什么？你说这样你不想参军打仗？

不好意思，想不想去，不是你能决定的，抓壮丁的队伍一来，你不想去也得去。

因此比如曹操，虽然多次大战损失也很大，但一来他的地盘人口众多，二来根本没有那么多的制度，人打没了，直接抓一轮，兵员又补充齐全。

还有一点，就是曹操经常会允许手下士兵屠城抢夺，以此来节约军饷。

就比如悍勇的青州兵，虽然军饷不多，但曹操每次攻城完毕，总会默许纵容他们烧杀抢掠一番，权当给他们的补贴了。

这些情况，在军纪严明的荆州军身上，是完全无法想象的。八壹中文網

李瑄制定的这些制度，长远来看，肯定是利大于弊的，在各种制度的激励之下，不管是士兵的凝聚力还是忠心程度，包括战斗力，比起其他的诸侯来，都要高上一截。

就拿不久前的津洋口之战来说，若换成其他诸侯的部队，恐怕早就溃散了，绝不会像荆州军一样，坚持到最后一兵一卒。

因为这些士兵知道，即便他们身死，他们的家人也能过上好日子。

而且刘备的种种善行，极得民心，若自己的主公刘备若阵亡或者被抓，那安居乐业的荆州，就会变成战乱之地，这是荆州士兵们无法接受的。

只是现在却有一个弊端，短时间内阵亡大量士兵，善后工作耗费的银钱，将会是一个天文数字。

这个数字即便是以现在的荆州来说，也是难以承受的。

“要不抚恤金的发放，先暂缓一下？”马良试探性地说道。

虽然马良认为即使不发放抚恤金，百姓也不会说什么，但这个制度是李瑄提出的，李瑄在刘备集团的地位无需置疑，因此他只敢小心翼翼地提出建议。

这个提议刚被提出来，就被诸葛亮给否决了。

“不行，信任是很难被建立起来，同时又很容易被打破的东西，若现在因为士兵阵亡太多，就停止发放抚恤金，那么就会引起民心动荡，你想想看，这么多士兵，背后有多少个家庭？”

简雍跟随刘备许久，知道刘备的性格，同时也对李瑄很是了解，此时也说道：“此举不妥，我们先前已经发放过一批抚恤金，倘若现在暂缓，会引起不满，人不患寡而患不均，这样会让后面的人寒心。”

刘备听后皱起眉头，问道：“子仲，现在府库之中，还能发出抚恤金吗？”

糜竺摇摇头，苦笑一声：“主公，府库已经空了，若要发完这些抚恤金，以及应对平时的日常支出，起码需要一年的税收。”

众人一听不由倒吸一口凉气，一年的税收，对于现在的荆州与交州来说，可是一笔数额相当庞大的银钱了，起码是数百万贯还要往上走。

“财政赤字太严重了，除开抚恤金，我们还要继续招兵买马，训练士卒，进行基建，这些都是需要用钱的，这该如何是好呢？”蒋琬问道。

蒋琬的问题没有人回答，这里的人或许都是有能力之人，但是面对这样严峻的经济问题，没有人能想出一个完美的答案。

就连诸葛亮也绞尽脑汁，但此时的诸葛亮还没有成长到以后蜀国丞相的内政能力，因此也是一筹莫展。

这是这次会议要讨论的第一个问题，没想到这就把众人给难住了。

当真是一文钱难倒英雄汉。

府衙之中沉默了起来，在场的所有人，不由自主的都把目光投向了一个人身上。

就是这个人，制定规则，发展经济，构建商论，荆州与交州的发展全靠他的苦心规划，更难能可贵的是，他还发明创造众多新奇之物，为整个荆州赚取大量银钱。

若说在场有人能想出办法，那就只能是他了。

每次都能逆天改命的白泽军师——李瑄。

李瑄从一开始就在闭目思考这个问题，如果处理不好，这将会对刘备的名声造成极大的影响。

只是，自己也不是财神爷，凭空能变出钱来，若是一些小钱自己还能想办法找糜家和即将南下的甄家，甚至是江东乔家借一些过来，但是这么大一笔数目，怎么可能借得到。

李瑄叹了口气，望着对自己行注目礼的众人，苦笑一声，正想说自己也没有什么办法的时候，却突然灵光一闪。

等等，借？虽然找糜家甄家乔家他们借不到，但是可以换个对象借啊，还是给利息的那种。

一个绝妙的主意，顿时在李瑄脑海中浮现出来。