随后，庆忌又让人拿出一张自己绘制的地图。 拿到奉天殿上摊开，让每个大臣都可以一睹为快。 只见地图上，赫然就标注着现存的每一个国家，十分的清楚。 比例可能不太对，但地方肯定是不会搞错的！ 庆忌随即拿起一支毛笔，在地图上勾画一番，又填上地名。 吴国的岭南之地，包括后世的福建、江西（部分）以及两广在内，一共被划分为六个郡，分别是闽中郡、庐江郡、苍梧郡、南海郡、象郡和桂林郡。 其范围，跟秦王朝原来的那六个郡大同小异，只是有一部分还被楚人占据。 庆忌接着又在吴国原来的疆域上，划分出三个郡，吴国本土，为吴郡；淮泗一带，为泗水郡；巢、钟离一带，为九江郡。 再加上原本的故越之地会稽郡，吴国的疆域，已经被划分为十个郡。 分别是：吴郡、会稽郡、九江郡、泗水郡、闽中郡、庐江郡、苍梧郡、南海郡、象郡和桂林郡。 而吴国现有的疆土，大致上囊括了后世的浙江、江苏、安徽、福建、广西、广东全境，包括江西、山东、云南、越南的一部分。 当然，此时的吴军还没有打到两广地区，但庆忌已经将那里视作了囊中之物！ 采取怀柔政策的话，吴国要在那里建立起名义上的统治，根本不成问题。 这样一看，此时的吴国堪称是天下疆域最大的一个国家，占据了华夏近三分之一的土地。 但是，真正意义上能被吴国利用到的土地和人口，少之又少！ 吴国要消化南方的六个郡，注定是一个漫长的过程，会不会为他人作嫁衣裳，还不得而知！ 之后，庆忌又命御史大夫孙武改任镇南将军、大都督，持节，都督闽中郡、庐江郡、苍梧郡、南海郡、象郡和桂林郡诸军事。 “大王，不可！”
让人万万没想到的是，大司马孙凭第一个站出来反对。 “大司马，有何不可？”
庆忌淡淡的问道。 “大王，臣以为，以孙武之能，实在不堪如此大任。镇南将军加大都督衔，位高权重，举国上下莫有比之者！”
孙凭难为情的道：“大王，以臣之见，不设镇南将军，或分镇南将军之权柄，以避免其做大！”
要知道，孙武是孙凭的儿子。 孙凭不是不愿意看见孙武被庆忌重用，成为庆忌之下第一人，位高权重。 但是，这镇南将军外加大都督衔，实在是权力大到没边！ 庆忌能推心置腹的信任孙武，并重用孙武，但是难保常年在岭南之地的孙武，不会有朝一日听信他人蛊惑，干出谋逆之事。 到时候吴国根本无法作出任何应对措施！ 路途遥远，鞭长莫及是一个因素。 再次派出大军镇压的话，则是根本得不偿失！ 这就是为什么庆忌知道夫差在岭南之地成了气候，建立南吴国，却迟迟不出兵的原因。 因为客场作战，吴国根本就打不过熟悉地形的南越人！ “大王，大司马所言极是。”
这时，太宰季札跟着出列道：“孙长卿之为人，朝野上下有目共睹，确有君子之风，不会忤逆。”
“只是镇南将军加大都督衔，权柄甚重，一旦接任者有心作乱，恐我吴国无能为力矣。”
“请大王明鉴！”
镇南将军加大都督衔，这能让孙武在岭南六郡，就跟土皇帝一样。 庆忌可以信任孙武，但是孙武死后，继任者不可信。 要是庆忌早一步薨难，孙武也很有可能跟秦末的任嚣、赵佗一样。 南海郡郡尉任嚣看到秦朝廷无力南顾，便起了割据的野心。 当年秦始皇在岭南地区设置了桂林郡、象郡、南海郡三个郡，三郡皆受南海尉任嚣节制。 之后任嚣病重，他把龙川令赵佗召来，嘱其依南海郡傍山靠海、有险可据之利建国，并当即向赵佗颁布任命文书，让他代行南海郡的职务。 赵佗于是封锁了五岭上所有的交通要道，断绝了与岭北地区的一切联系。 同时赵佗借此机会，以莫须有的罪名杀了秦朝安置的官吏，而用他的亲信做代理长官。 彼时，由于中原大乱，桂林郡、象郡的一些越人部族亦纷纷独立，不再受南海尉的节制。 赵佗发动了对桂林郡、象郡的战争，通过武力镇压，赵佗基本上恢复了秦所置的岭南三郡，实现了岭南地区的统一。 后来的赵佗更是建立南越国，臣服于汉朝，享国九十三年！ “寡人之意已决，无需多言。”
庆忌摆了摆手道：“镇南将军，加大都督衔者，为特殊时期所立，不常置，五年一换。各郡之郡守、郡尉、郡丞，亦是五年一换，不可长久而为之。”
“大王英明！”
群臣都异口同声的道。 相对而言，郡守的权力极大，庆忌不得不防。 五年的任职时间，不长不短。 任职时间太长，唯恐会滋生其野心，任职时间太短，也可能造成人心浮动，难以治理。 所以庆忌设定的这五年一换的任职时间，是比较合理的。 “大王，我吴军征岭南，降卒不少，约有万人之众，不知大王打算如何处置这些降卒？”
太宰季札发问道。 闻言，庆忌只是暗暗思索片刻，便道：“对于降卒者，一概服劳役十年。”
“寡人欲修建一条水渠，直通岭南，沟通湘江、漓江，同时从会稽郡修栈道通往岭南！”
“……” 一口气要修水渠和栈道，这注定是两项十分浩大的工程！ 为此，包括季札、孔丘等公卿大夫在内，心中都忧虑不已。 要真的治理岭南之地，哪怕是名义上统治，再逐步直接统治，都需要吴国投入不小的代价。 栈道且不说，庆忌所谓的水渠，大致上就是日后的“灵渠”。 在秦征百越之战中，为了解决秦军的粮草、装备等供给问题，尽快完成对岭南地区的全面征服，雄才大略的秦始皇下令由史禄组织指挥十万军工开凿灵渠。 于是，一项因战争的需要而开凿的浩大水利工程在南方拉开了帷幕。