最后，晁错遇力奏天王杨么，一起带队前来镇住各方，总算没有大打出手，草草收场。召集各大首领，一起商议国策，杨钦说：“事态发展成如此，又不得违驳楚王钟相等元老派创立的教义、法事、政体、军制；民可载舟也可覆舟，众怒不可触犯，如同大禹治水，不能强硬堵塞，只能顺其势而疏导之。”

杨钦接着奏议：“如此说来，昨晚，横斑气愤之语，不是不可取，干脆全民皆兵，不管男女老少，各村各镇都以军队编制，除每人每甲按需分配钱粮之外，其余就按军衔与军功进行分赏，如此赏罚分明、贵贱平等，方便管理和疏导民众。”

接着详细分析：去除各大私塾、寺院、戏台等一切可为朝党、旧财余孽滋乱思潮、腐化堕落的场所……钟庆心中诧异，杨钦、黄佐这帮人商讨起国策，怎么突然变得如此头头是道，听起来理真据实的，其实荒谬不堪，莫非连杨钦也涉及暗通朝廷奸党？钟庆就与憨驽等人异议反驳：“顺其势而疏导之，就不能一刀切，一切军事化等同于一刀切，万事太刚则易摧；虽然洞庭湖地属荆州要地，粮草水产丰足，但是全民皆军，谁来耕种和发展生产，起义根本目的是为了所有贫苦百姓都过上富足的生活；现今又被朝廷百万大军层层封锁，外来的钱粮、布匹、铁器很难运入，眼下千万不能到处树敌，要善待一切中小财主、旧文史、作坊工匠商贾之人，只需疏导民众们世代积压的私怨、之间的误解、傲慢、偏见、攀比、妒忌之风，汝等只能设法平息、化解，千万不可顺其势而推波助澜，添油加醋……再以杨天王、夏元帅，五虎上将，八大猛将九大水族等人带领的精兵悍将，自然可以以一敌十，兵贵在精，而不能过于多，反成累赘……”杨钦、黄佐等人又奏请说：我等为天国立于万世而不倒，一改莽夫之状，深研古今各大起义军兴亡始没，不出三类，一类终究沦为军阀，好杀喜财，远如黄巢，近如李成、张用等人，不屑深究；二类终究逃不过腐败二字，攻得区区千里之地，就称皇建都，纳妃垢后，争宠谄媚，最终导致奢华与腐败，比起朝廷有过之而无不及，使得军心涣散、民心叛变，一遇前线兵败，或者一两员部将投敌，就全盘崩溃，兵败如山倒。第三类输于治理和理念分歧，前有陈硕真、瓦岗寨，近有方腊、水浒之败，我等又深入研究，并求请健在的老人详述那不堪回首的过往，最后得出赤裸祼的满含血泪的现实经验，不是频布的法制政体不健全，不是因为两派理念的冲突与矛盾，而在于人性天生带有的弱点和自私性，最后一切归根结底，表现于、受缚于起义最初提创的“宗旨”和“口号”，而万民多以此要求、监看、请愿各大首领……天下没有绝对的公平，就像人一生下来就有高矮胖瘦、美丑之别，当起义军的队伍越来越壮大，攻占的领土越来越庞大，制定的政体军制越来越完善，你会发现我们离最初的“宗旨”和“口号”也越来越远，无、高、下，等、贵、贱，均、贫、富。当几轮洗刷下来，大财主被均贫了（先不说参与均贫的义军之间得到的财富有多有少）；大家却发现接下来仍要各过各的生活，各赚各的钱粮，人心不足，得陇便望蜀，在各方复杂势力的影响下，在均贫后的辖地内，会刮起一股以各种理由为推唐的涉及更大范围的均分与等贵贱，连同报私怨与争口气，这次倒霉的是……眼下我们被朝廷大军重重围困，只有快刀斩乱麻，一来固化民风，二来加强军事力量，说一千道一万，还不如一举歼灭为虎作伥的岳家军，全民军事化，团结一致，先攻破朝廷大军的围剿，才是万变不离其宗的大事实。好一付夸夸其谈，“紧扣现实”的雄才策论。钟庆、憨驽总感觉哪里不对劲，仍与杨钦、黄佐争辩不休，双方各说对方“空为其谈，哗众取宠”。数位大首领听得头大不耐烦，提请天王、大元帅速做决断，杨么却推由正坐龙椅上的钟子义做决断。钟子义吱吱唔唔，心中觉得杨钦、黄佐之说省事奏效，但又碍于族叔钟庆的血脉之情、势利之衡，东顾西瞧，做不出决断。一新设“太监”上前卑躬俯耳献媚献计，被瞎眼的钟庆感觉到，怒喝退下。钟子义清了清嗓子，终于开启龙腔：“诸位爱卿，所言都有理，天国即为大天国，万民之天府之国，今日众爱卿提奏之事，请由全民公决。如此民心固化，自无怨言。”

言罢眼瞟帷后几位女扮男装，更添风情万种的小侍卫，想起昨晚青纱帐里那些风流快活事，差点就当众津水泄溢，不能自持。军情紧急，不得耽误，各位大首领分头回寨，召集押正以上军衔的将士们，进行“全民公决”；再命令各村镇的保长、押长负责，上报民众的表决结果。效率神速，不出一日就得出“全民公决”结果，有超过大半数的投票，支持杨钦所议“全民军事化”。杨么、夏诚和各位大首领，又认真听取钟庆、卞鳅莎等人的建议，为保万全，尽量周全考虑，以防弊端。如除了仿效朝廷的三衙军制外，再添设三甲军队，以现有的杨天王、夏元帅，五虎上将，八大悍将九大水族的军队，为“天战军”头甲军队；另新编“地神兵”、“水神兵”，为二甲神兵，二甲军中俱按各行各业与属地，划归成各种“神兵工队”。又在钟庆不得不苟同的深思熟虑中，设置一些细则，如各支“神兵工队”再划分为两轮二甲兵，一轮前线支战，一轮在后方从事生产，两者轮流换班。至于三甲兵，估计是些初来投诚起义军而不坚定者、嫌疑犯、监管对象……还需要一些有关全民赏罚、晋升、激励、分配、福利等机制，各大首领早已听得不耐烦，就说全由钟老将军制定频布，劳心费神，以确保天国的永世长存。憨驽早在“全民表决”时，就郁闷难说，退出朝寨，一人来到江边，时过端午，望着滚滚江水无边无际，仿佛永无尽头，突然有种想投江自杀的感觉！想起战国楚大夫屈原的故事，想背诵一首他的《九歌》，或者《天问》中的楚辞，以排解心中难言的郁闷，可没背几句，却忘了词。只得向天一声大吼！