翌日！　　赖尚荣刚到国营司衙门不久，就被传召入宫。　　水泥的凝固是需要时间的，甚至想要达到最佳效果，还得十至十五天的养护周期，但在六月中旬，一夜应该足以起到一定的效果。　　他昨日傍晚，在皇宫内，将将搅拌的水泥，浇筑在一堆石块之上，赶在皇城落锁前就已经离开皇宫。　　传召太监周仁贵，将他带入了临敬殿。　　“赖大人您稍等！皇上正在早朝！”

“有老周公公了！”

约莫一个时辰之后，随着一声‘皇上驾到’，正隆帝迈步进殿。　　礼毕。　　赖尚荣起身才发现，殿内除了几名太监，还有五位身着一品官服的老者。　　正隆帝笑容可掬道：“赖爱卿！那水泥所砌的石块，诸位阁老也已看过，这个也是国营司研制的产物？”

“回皇上！这是臣为了给自家修院子，不久前无意中弄出来的。”

赚钱的打算不能如实相告，赖尚荣只能编出这么个借口。　　伴君如伴虎，虽说水至清则无鱼，又是他自己捣鼓出来的东西，但在皇帝面前，最好不要表露太多私心。　　好在时间何产量都对得上，他也并未拿出去售卖。　　“哦？好啊！难为你没有私心，肯将此物如实汇报，朕先记你一功！”

工部尚书徐问道：“听皇上说，这水泥想要扩大生产需要要搭配蒸汽机，你们国营司需要多少尽管开口，需尽快扩大生产，河南那边重建打算以此物筑堤。”

“皇上！诸位阁老容禀！此物只靠国营司，怕是力有不逮！况且，河南灾后重建时间紧任务重，来回运送也耗时耗力。”

徐问道：“诶！运送耗时耗力可以就地生产嘛！正好朝廷已经调拨人手钱粮前去赈灾，你只管尽快组织人手便是！”

正隆帝见赖尚荣欲言又止，问道：“赖爱卿是否有什么更好的办法！”

他并非认为徐问的做法有什么不妥，也不觉得赖尚荣会有什么好的意见，只是单纯的认为东西是他造出来的，或许有什么加速生产的建议。　　徐问晒然一笑道：“赖主事但说无妨，本官怎会这点容人之量都没有！”

赖尚荣也不在疑虑，奏道：“微臣以为，单凭国营司甚至朝廷的力量，都难以起到最好的效果。水患之地百废待兴，还有修筑堤坝，安置百姓等诸事处理，朝廷再调集人手终有穷尽。”

“哦？那你的意思是，效仿国营司的股份制调集民间参与？”

“那样仍是朝廷主导，难免受制于人手不足，臣以为想要扩大生产，尽量保证灾后重建，还得调动民间力量，帮着赈灾安民生产水泥。　　水患之地饿殍遍野，只靠朝廷调集的赈灾钱粮，恐怕能救下的百姓不足一半，且运送大量钱粮沿途损耗不说，也是巨大的压力。　　但如果将水泥的产业向这些人开放，让他们去灾区就地生产，这些商贾去灾区建厂，必定会带上足额的钱粮，毕竟就地收购价格过高，如此非但可以解决朝廷的救灾压力，他们也可以就地雇佣灾民，大大减轻朝廷的负担。　　而他们生产出来的水泥，便由朝廷收购，用于河堤建造，虽说会多出一些收购的花销，但想来雇佣这些灾民的花用，也足以抵消一部分救灾钱粮……　　当然，朝廷修筑河堤也需要大量劳力，臣以为单纯的救灾不如以工代赈！”

古代是农耕社会，一旦遇到水灾，大量农田被淹，对于劳动力的需求也就急剧减少，所以即便推行以工代赈，也只能雇佣部分用于修建堤坝的劳力。　　但水泥的生产，却给这方法提供消化劳动力的方向。　　赖尚荣在殿上侃侃而谈，越说正隆帝越是眼眉舒展。　　“好！好一个以工代赈！没想到爱卿非但能造出玻璃、水泥，竟也有这等治国之能！”

以往赖尚荣在皇帝眼中，只是个奇淫技巧之人，最多加上善于经济之道，但这一通救灾善后的建议，高屋建瓴，颇有治世能臣风范。　　在皇帝的心中，地位和分量无疑也拔高了不少。　　户部尚书李沧海道：“皇上三思，商人趋利，此例一开，若周边大批商贾涌入，兴办作坊生产水泥，届时朝廷难道照单全收不成？”

“朝廷只需加以监管即可！臣提议，由除兵部外的五部及国营司，派人前往配合当地府衙审核，为商户办理营业执照，并指导兴办作坊，只有经过朝廷认证的水泥作坊产出，工部才会收购用于河堤建设！　　当然，对于未被授权的商户，也可以收购他们手中的粮食。”

高手在民间，只有发挥整个大夏的主观能动性，才能真正的推行工业化。　　毕竟没有外挂，光靠他一人，搞几个简单的发明创造还行，真的想推行工业化，还需要各方面的累积，尤其是民间技术工人。　　赖尚荣借着这次救灾和水泥生产，想在大夏朝撕开一道口子，便于以后推行后续计划。　　古来变法难以持久，一方面是社会的局限性导致；另一方面则是蛋糕就这么大，你多了一份别人就少了一份，这就是所谓的零和博弈。　　赖尚荣身份不够，只能在许多地方做出妥协和让步，提出营业执照的建议。　　一来，为了避免无序扩张，引发的劳动力大量流失，导致耕地荒废，所以监管是必须的。　　二来，也是分润权利给各部及地方，试想，既然水泥需要办理营业执照，那是否表示，以后民间的新星行业，都可以如此推行？　　当然，虽然他身份地位不够，但想法是他提出来的，又有皇帝在旁，在其中占据一席，合理的争取利益也是必须的。　　相较于六部，国营司还需培训人手，指导建厂，在这些人眼里，其实是赖尚荣不揽权，识时务之举。　　赖尚荣的这番高谈阔论，非但让皇帝对其另眼相看，几位内阁也一样感到后生可畏。　　五人眼神复杂看向赖尚荣，沉思片刻道：“若是有这些措施配合，赖主事这个法子确实可行！”

正隆帝大手一挥道：“好！功劳朕先给你记下，待到赈灾结束，视效果再行封赏！”