贞观二年，久违的一场胜利李世民登基以来最好的一次消息。半夜，李世民在御书房接见了房玄龄和长孙无忌。两人皆是李世民的弦骨之臣。“无忌，但说无妨。”

看着手上的奏折，长孙无忌脸上甚是激动。“陛下，这有了制盐之法，百姓的食盐问题可解。羌族被灭，少了内在的不安定因素，我们也可以更好地防患于突厥和吐谷浑。”

长孙无忌的话，可以说讲到了李世民的心坎上。当初他力排众议，决定让大军前去讨伐羌人正是这个意思。一方面可以朝堂上的一些声音，另外一方面，就是为了蠢蠢欲动的突厥和吐谷浑做准备。如今，接连两个好消息从前线传来，让李世民有了一些想法。他是皇帝，掌握着整个大唐王朝，所看见的不仅仅是眼前的利弊，还有长远的发展。为帝者，掌握着一个国家，何尝不是在下棋对弈，身边的所有国家和族群就是他的对弈者。“陛下，既然您还没有放出去关于前线大捷的消息，是不是为了朝堂上的声音？”

听到房玄龄提起朝堂上的声音，拿起桌上的奏折，李世民脸上闪过一丝怒色道：“这些世家门阀，一个个都觉得是他们给了朕这个位置，他们觉得这天下的江山是他们帮助我们李家，简直该死！”

李世民说到这里的时候，脸上尽是无奈。世家门阀实在是影响力太广了，尤其是朝中的大部分武将，还有他们在各地的影响力，使得李世民这个皇帝对他们也没有办法。李世民指着奏折，本来脸上的无奈消失，面露喜色的李世民道：“他们不是说朕地位不正，不是说不给我李世民这个天子面子吗？”

“这次我就要让他们看看，朕这个皇帝是不是天授？”

其实上位以来，李世民一直都在想办法提高朝廷对地方的影响力，加大对朝廷文官的选拔，为此李世民不惜将前朝皇帝杨广的科举制沿用。李世民爱才，更惜才，奈何这世上的读书人不是和世家门阀有关系，就是他们的子弟，这让李世民有些有心无力。如果朝堂上没有了这些世家门阀的文官，那么整个大唐就没有办法运转。可是这些世家文官集合在一起，在朝堂上自成一系，自己颁布的法案命令，若是对他们有益他们就支持，若是损害他们的利益，便各个跳出来各种理由推诿，简直该死。李世民问房玄龄道：“玄龄，这长安的盐商一直都是在斐氏的掌控下，有了这制盐之法，你说咱们是不是可以杀杀斐氏的威风？”

斐氏属于五姓七望之一，在长安掌控着盐事的便是斐氏的分支，房玄龄听到李世民的意思，当然知道，陛下这是想借着制盐之法，好好敲打一番斐氏，也是想给五姓七望一个警告。就如同上面所记载的一样，有了这制盐之法，那些本来酸涩的矿盐就能食用，甚至晾晒之法简单。房玄龄没有回答，而是建议道：“陛下，这盐铁之事，自古就是朝廷掌握在手中，也事关国家财政，您若是想给五姓七望一个教训，臣认为犯不上。若是借着这个机会，将盐政一权收回来，由朝廷来调配，倒是可行。”

将盐政收回，听到房玄龄的话音，李世民眼前一亮。“玄龄言之有理，盐政一事，事关天下百姓民生，确实该由朝廷来统一调配。”

盐业制度，由于盐是重要的民生产品，所以盐在历朝历代都会被广泛重视。而且历代盐政也是统治者治国政策中最关注的一环。大唐作为重要的朝代之一，盐政可以说是封建王朝中盐政史上一个重要的关键时期。李渊建立唐朝时，所有的制度几乎全部是沿袭自隋朝的，后期有或多或少的改进。盐在唐朝初期是无税的，因为隋文帝时经济稳定，农业税可以应付财政支出，所以将从北周以来的税盐取消了。唐朝建朝初期，虽然百废待兴，但是整个朝延也是节俭开支，所以也是以减税减负为主，盐业无税也就如此地沿袭下来。虽说盐无税，但是对盐业的管理却是始终如一，并没有放任自流。房玄龄知道食盐作为生活必需品，具有需求刚性和排他性，由于其生产集中、消费分散的特殊属性，易于被人为控制。在任何一个朝代，食盐都是利润很高的商品。房玄龄躬身道：“陛下，食盐自从成为一种课税收入，或直接征税。从春秋时期开始，官府对食盐实施垄断专营，盐利从此成为国家税收收入的重要来源。谁能够控制资源的产权，谁就可以获取收益。从变迁历程上看，历朝历代实施的食盐制度归纳起来有无税制、征税制、专卖制和商卖制。历代财政制度的变革，都受当时经济社会发展水平、政治局势和财政状况的影响。从春秋时期管仲开启民产官销食盐专卖起，食盐这种资源就开始为当朝政府所控制和垄断。汉时期，盐铁专卖对盐的产、运、销实现了完全控制。管仲、桑弘羊将食盐专卖。也就是说，官府控制了食盐的各个流通环节才是正确的盐政。”

大唐的财政收入缴纳的方式主要是以均田制为基础的租庸调制，此时盐利占比较小。唐初的物价上涨，由于隋末高物价的影响，唐初的物价水平末能很快恢复正常。隋末以来社会上伪造的低劣钱币太多，大唐在贸易中多改用布帛作交易媒介，虽然消除了货币贬值的因素，但另一方面，高祖为了扫灭群雄，统一全国，大规模用兵，致使社会生产仍然难以很快恢复，粮食价格也就居高难下。李世民听着房玄龄的话，眼神中对于盐政，收回盐务专营之事更加上心。曾经有大臣在朝堂上说过：“武德之初，荐属霜早，自关辅绵及三河之地，米价腾贵，斗米易一缣，道路之间，馁殍相籍。”