蚤建太子？这个话题是刘永一直不愿意提起的。因为现在他的三个孩子还年幼，从法理上来说，正宫皇后所出的嫡长子是名正言顺地太子人选，可是太子的舅舅——斄乡侯马承和扶风马氏实力就会急剧地膨胀，尤其是扶风马氏还有一个右骁骑卫大将军、西平郡公马岱，只要他还在，哪怕刘永将马承贬黜为庶民，也是不怕的。

外戚的势力急剧膨胀，尤其是太子的亲舅舅的势力强大，在西汉初期是有好处的，但是在西汉后期，出了一个王莽，东汉除了前四位皇帝之后，外戚干政的局面一直不断，加上东汉末年的那种情况，让刘永一直对立刘谌迟迟做不了决断。现在的局面是，皇长子刘谌未被封王，而皇次子、皇三子被封王，就让大臣们认为刘永是想立嫡长子为储君，但是这并不是刘永的真实想法。在他看来，他的孩子不能生于深宫之中，长于妇人之手，那样只会培养出司马衷那样何不食肉糜的愚蠢皇帝，从他开始，以后的太子必须要在民间历练，而且不能让大臣们得知，要让孩子从小知道民间百姓的疾苦，看清楚世家的险恶，还要学会一定的手腕，学会平衡文武之间的势力，学会帝王心术，也要会开疆拓土、保境安民。一个合格的太子，这些必须要学会。

”朕已经说过多次，“刘永看着太常赖恭，”太子之重，重于泰山。太子者，国家之未来，而朕之子嗣尚还年幼，为天下计，朕当慎而察之！卿等勿复言太子事。“

”陛下，“丞相诸葛亮看着天子开口道，”皇长子已经三岁，尚未封王，而皇次子、皇三子皆已封王，臣认为不妥。“

对呀！刘永眼前一亮，诸葛亮这话倒提醒了自己，历史上万历皇帝想要立宠爱的郑贵妃之子朱常洵为太子，但是遭到了群臣的反对，万历最早为了平息内阁大臣们的意见，将几个儿子全部封王，出阁读书才暂时平息了几年，自己为何不借鉴呢？

想到这里，刘永心里不由得一乐，佩服的看了一眼诸葛亮，才郑重地开口道：”丞相之言有理，皇长子已经三岁，朕理当封其为王。诏令司即刻下诏，封皇长子刘谌为中山王，太常即刻给皇长子制作诸侯冕服。“

看到刘永决定了，太常赖恭也只能悻悻地纳头拜道：”臣奉诏。“

“还有一事，”刘永看着诸臣道，“朕决定，将安西都护府所辖的西域诸国全数化为郡县，诸卿有何建议？”

中书侍郎蒋琬站了出来拱手道：“陛下，安西都护府下辖西域诸国，共有龟兹、焉耆、若羌、楼兰、精绝、且末、小宛、渠勒、蒲犁、莎车、疏勒等三十六国，安西都护府现在拥有龟兹、焉耆、车师、鄯善四大军镇，驻兵一万，加上已经化为郡县的龟兹四郡的府兵，安西都护府能动员的兵力在五万人以上，臣以为，当自国子监诸博士中选派名望高尚之博士前赴西域各国讲学，教化诸国，同时令安西都护府都督刘林动员安西都护府之兵，以势迫其国主向大汉献上户籍图册，凡是愿意归附之国主，赐封列侯、食邑，奖赏财帛，其宗族子弟优秀者可入国子监就读，同时自宗室、列侯外戚中选派翁主下嫁其国主或王太子。归附之后，其大臣、宗族移居长安，大汉从各地方选派能臣干吏前赴西域，治理地方，使其百姓着汉服、讲汉话、书汉字，数十年后，其便可以尽为汉民。”

这可是一件大事情，但是不论是哪一派的官员对此都是非常的支持的，尤其是世家的官员，因为前段时间朝堂上通过了对异族奴隶授予汉民身份的国策，很多世家的奴隶有很大一部分都被授予了汉民身份，世家需要向国家上缴的奴隶税也大幅增加，这对他们来说是不能够容忍的。一旦西域诸国皆化为郡县，从西域而来的奴隶，便可以大量的进入他们的家族，而且需要上缴的税也更少，而同时对于官员来说，西域诸国化为郡县，一下子就可以增加上千个官员的空缺甚至更多，而已经有的官员甚至不能够满足这些需要，这就必然会使得科考增加录取的官员员额，这对他们在朝堂上的势力扩大是有好处的。

刘永看着支持蒋琬的一大批官员，然后又看着诸葛亮：“丞相有何看法？”

一时间，所有的官员都把目光看向了诸葛亮。诸葛亮不紧不慢地站了出来，拱了拱手，郑重地说道：“臣以为，蒋琬所言甚是。但是这具体事宜还需逐步进行，制定法令、增派兵力，选派人员。“

“丞相考虑的甚是，”刘永点了点头，“中书府、门下省立刻进行，兵部、大司农、少府、太常、大鸿胪要紧密配合，未来数年内要全面达成将西域诸国化为郡县的国策。”

“臣等奉诏。”中书侍郎蒋琬、费祎、门下侍中陈震、董厥、尚书左右仆射孟建、董允六人同时俯首拜倒。

“大汉回都长安已经有两年多了，”刘永笑着看着诸臣，“新的长安城正在兴建，京兆尹郭淮禀奏，目前新长安城的外城墙已经兴建完毕，旧城墙也已经在拆除中，各种房屋也在修建。诸卿要好好配合京兆尹的工作，熙汉七年诸卿便可以进入新的房屋中居住了。”

“这些都是京兆尹的功劳啊！”丞相诸葛亮也是笑着看着后方的京兆尹郭淮。

“是啊！”诸臣也都是笑着附和道。

京兆尹郭淮站了出来拱手推辞道：“丞相谬赞了。”

“京兆尹熙汉三年就任京兆尹之职，明岁便到了任期了，”刘永看着郭淮道，“但朕以为，目前尚无战事，京兆尹可继续留任，等到新长安新建完毕后，朕再委以他职，你认为怎么样？”

“臣遵旨。”郭淮俯首拜倒。他也明白，未来几年里都是和平时期，没有战事，能够做出政绩的也就只有文官了。他如果能够将新长安城的兴建完成，必然能够高升一步，进入更高的层次或者回到军中任职，说不准未来的中书府、门下省、尚书省的主官就有他一个，因为按照惯例，能够成为宰相的，在汉家必须是列侯，而要成为宰相，就必须有军功。

刘永其实很看好郭淮。在历史上郭淮就是一个能文能武的干臣，不仅仅军功显赫，而且在担任文职的时候政绩也不错。所刘永有意将郭淮作为一个能臣干吏进行培养，并把他列入了尚书右仆射或者兵部尚书的备选人，等到一些大臣的任期一到，尤其是兵部尚书赵云退下来后，将郭淮作为下一任兵部尚书的考虑人选是可以的，现在的向宠、丁咸的兵部侍郎的任期结束后是要重新回到军中的。

“自朕回到长安后，已经是三年有余了，”刘永看着大臣们，”事情过多，一直未能回中都。如今关内道陇右道、京畿道的改革正在逐步推进，边境更是和平，朕决定，明岁岁首大朝议过后，朕将回剑南道，巡幸中都，并谒祭惠陵、南陵，祭告父皇与皇兄，丞相、御史大夫、吏部尚书随朕一同回中都，政务诸事由中书侍郎与门下侍中、尚书左右仆射共同处理。“

”臣奉诏。“诸葛亮等人拱手出列领命。

”少府，“刘永看着裴儁，”少府准备粮食布帛酒肉，赏赐中都的百姓。“

”臣谨遵陛下之制。“少府裴儁俯首拜倒。

”另外，“刘永又补充道，”镇南大将军、建宁郡公、庲降都督李恢自随丞相南征后，便就任庲降都督之职，诏令司下诏，庲降都督、镇南大将军、建宁郡公李恢免去庲降都督、镇南大将军之职，调任羽林军大将军，原羽林军大将军荀顗调任典农司左丞，庲降都督府改为安南都护府，右领军卫大将军马忠任安南都护府都督，由随昭烈皇帝战死夷陵的程畿之子程祁任安南都护府都护，都督掌军事，都护领民政。互不干涉，安南都护府要在最短的时间内，将安南都护府境内的各族全数化成汉民，使其不再受到各部族头领的管辖。“

”臣奉诏。“丞相诸葛亮拱手领命。