熙汉五年十二月初三岭南道日南郡郡治朱吾县

作为今上潜邸之时的心腹重臣，杜祯知道自己责任重大，尤其是日南郡，他来过一次，那个时候的日南郡跟现在也没有什么区别。日南郡地处大汉最南端，是孝武皇帝征服南越后设立的，那个时候的日南郡有五个县，但是经历了战乱和一些其他的原因后，现在的日南郡只有朱吾、西卷、比景三县之地，而且现在的日南郡，就算加上迁移来的百姓，也只有五千多户人，而且大部分原住民都还是刀耕火种，作为新任的日南郡太守，他的责任重大，远比郤正几人要重大。郁林郡、九真郡几个郡开发程度、人口远比日南郡要多得多，所以他们几个人是比他杜祯要轻松的多。

而且日南郡异族众多，情况远比杜祯想的要复杂的多，各部之间的矛盾、迁移到日南郡的汉民与土著之间的矛盾等等等等，都让杜祯措手不及，忙的是焦头烂额。

杜祯看着一旁的郡丞皇甫恺:“西卷县那边到底是什么情况？需不需要折冲府的李都尉调动府兵前往？还有，给西卷县百姓的配置的曲辕犁、筒车造好了没有？好了就赶紧分配给百姓。”

皇甫恺无奈的拱手回答道:“大人，西卷县县令杜斌是今岁科考的才子，颇受吏部左侍郎杨戏大人的看重。他直言，虽然西卷县受到异族侵扰，但是他足可以应付这些人，目前西卷县的一些异族已经接受了朝廷治理岭南道的方略，都纷纷归附，杜县令说，他那边急需曲辕犁和筒车，如果不能在明岁春耕前分配好，西卷县的粮食收成又要和往年一般，希望大人多多照顾西卷县的百姓。”

杜祯很是头疼。虽然曲辕犁、筒车的建造技术已经由少府交给了各郡郡守，但是各郡的产量依旧很低，杜祯经过剑南道的时候，从中都留守郭攸之那里软磨硬泡要来的五百架曲辕犁、三百筒车，但是杯水车薪、无济于事。

杜祯同时还从自己的家族——蜀郡杜氏带走了大量的家族工匠、佃户、家奴共计三千人，连同他们的家人，五千多人移居到了日南郡，还招募了大量的工匠，用于制作曲辕犁、筒车，但是产量还是很低。

这个时代就是这样。各个家族的都有自己的部曲、家将、佃户等等。蜀郡杜氏出了杜琼、杜祯父子，在季汉的朝堂上势力不可小觑，并且通过临翼郡的榷场，家族财富大为增加。

杜祯看着皇甫恺：“你有什么好的建议吗？”

皇甫恺看着杜祯：“大人，据下官来看，曲辕犁和筒车的一些部件制作简单，可交由百姓完成，其余的由工匠完成，哪一户百姓最先完成自家所需要的曲辕犁部件，可到郡城来，上交给工匠，工匠再将其与其他的部件拼接完成，这样工匠们只需要做那些复杂的部件，就可以节省大量的时间。春耕前，各户所需要的曲辕犁、筒车肯定能够完成。”

皇甫恺此言一出，杜祯有些意外的看了一眼皇甫恺。有些意外。在季汉朝堂上，剑南道的世家官员对雍凉出身的世家官员一般都是小视的，这并不是地域歧视，而是雍凉出身的官员是一代不如一代，尤其是凉州的官员，自从贾诩为首的那一代官员之后，就是每况愈下，如今皇甫恺能有这样不错的建议，这让杜祯很是意外。他虽然是日南郡太守，但是刘永在杜祯临出发前还交给了他一个任务，那就是在地方选拔才能出众的官吏，并且向天子举荐，同时他还兼任了绣衣卫岭南道日南郡指挥都事的职务，负责监察日南郡的大小官吏。

“很好，”杜祯看着皇甫恺笑着点了点头，“那这件事情就由你负责了，如果在春耕前能够配发完成，我向陛下为你请功。”

“多谢大人，下官一定不辱使命。”皇甫恺激动的拱手道。

皇甫恺作为安定皇甫氏的子弟，对这个天子潜邸之时的心腹大臣的影响力可是清楚得很的。京兆韦氏一个纨绔子弟在街上调戏杜祯的妹妹，杜祯前往解救，那个家伙却当着杜祯的面辱骂杜祯，还说杜祯什么都不算，被杜祯一纸奏报告诉了天子，天子直接将那个纨绔子弟送入大理寺施以宫刑，并流放西域，永世不得回中原。要知道，京兆韦氏的这个纨绔子弟可是杜恕的堂弟，而杜恕可是现任的尚书郎之一，天子曾经称赞他有宰相之才，并且据皇宫传出来的一些小道消息，天子是把杜恕作为未来的大理寺卿和门下侍中的候选人，并且想让杜恕的儿子杜预作为中山王刘谌的玩伴。而眼前的这位郡守大人，胆敢拿杜恕的堂弟开刀，而天子也允准，可见杜祯在当今天子心中的地位。

杜祯这个时候看向了随自己而来的来忠：“关于在日南郡推广甘蔗种植和榨取蔗糖的事情怎么样了？”

来忠是来敏的儿子，父子皆在季汉朝堂任职，来忠的能力刘永也是很看好的，尤其是在礼仪法律等等方面。

来忠看着杜祯拱手道：“大人，日南郡的百姓对于种植甘蔗、榨取蔗糖非常欢迎，而且又能得到粮食，他们是非常欢迎的。但是这也迎来了大量的异族，想要归附，可是分配给他们的土地却不够........."

“此事简单，”皇甫恺看着来忠回答道，“日南郡的未开垦的土地多的是，但是农具不够只能慢慢来，但是在春耕前，农具肯定会发到他们手上。”

“还有免交赋税几年的政策你给他们讲清楚没有？”杜祯看着来忠问道，“陛下再三叮嘱，这件事情很重要，同时国子监派来的诸位博士们给归附的异族们的孩童以及日南郡百姓的孩童的蒙学学堂建造好没有？”

来忠负责日南郡的各项工程建设，包括水渠、水库、新近归附的异族百姓的房屋等等，都是由来忠负责的，最近一段时间他都没能够好好的休息，因为事情实在太多了，日南郡作为新近光复的郡县，人口等等不说与内地的郡县，就连曾经的庲降都督府、现在的安南都护府的郡县日南郡都比不上。

来忠拱手道：“禀大人，蒙学现在已经建设完毕，各归附异族的孩童居住的房子已经建设完毕，随时可以住进去。”

杜祯看着二人，站了起来，转了又转，才看着来忠、皇甫恺道：“日南郡当前的重要任务是推广甘蔗种植、榨取蔗糖，还有就是在全郡推广曲辕犁、筒车以及增加粮食产量的粪肥的使用，这件事情，你们二人要上心，明岁春耕前，必须要在全郡推广完成。”

“下官明白。”来忠、皇甫恺拱手领命。

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此时的庲降都督府驻节地平夷县

庲降都督府都督、建宁郡公、镇南大将军李恢和首任安南都护府都督、右领军卫大将军、安阳乡侯马忠、首任安南都护府都护程祁正在听着传诏内侍宣读诏书。

“..................建宁郡公李恢免去庲降都督、镇南大将军之职，调任长安羽林卫大将军，改庲降都督府为大汉安南都护府，辖永昌、牂牁、兴古、云南、建宁、朱提、越巂七郡，以程祁为安南都护府首任都护、以右领军卫大将军马忠为首任都督，都护掌民政、都督掌军事，郡国监察诸事由剑南道郡国监察使负责，都护府不得干涉，自熙汉六年始，在安南都护府实行编户齐民，清查各郡县之土地、人口、税赋等等。”

“臣等奉诏。”李恢、程祁三人拱手领命道。

李恢看着内侍，将庲降都督的印绶交给了传诏的内侍，然后看着程祁、马忠二人，认真地说道：“德信、公弘，这南中之地，大大小小的部族便有三十余，最大的部族有雍、孟、爨、吕、朱五个部族，其中孟家的孟获在朝中担任御史中丞、孟琰担任左领军卫大将军之职、爨、吕二部族，也有人在朝中担任大大小小的职务，若要推行编户齐民之策，孟、爨、吕三部族是会很支持的，雍、朱二部族不可能会同意，所以你们务必要做好这两族叛乱的准备，跟随他们的大小部族应该会有十家左右，我预计，他们的叛军应该会超过五万人，你们要当心啊！”

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