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第344章 着手改革,六部内阁

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费尽心思终于收服黄权、王累、张任、刘璝四人之后,李瑄这才稍微松了一口气。

李瑄也不想这样,但实在是没办法,现在刘备在李瑄的帮助之下,看起来似乎人才济济,但其实远远不够用。

因为现在刘备的地盘也跟以前不一样了。

之前的刘备,只占据了半个荆州,加一个益州,而现在,却是整个荆州加上交州与益州,以及汝南,日后或许还会更多。

将刘备手下的人才平均分配到这些地方,其实也就没多少了。

除此之外,益州糟糕的局面也是李瑄求贤若渴的原因之一。

益州虽然号称天府之国,但其实内部已然腐朽,特别是门阀问题,最为严重。

益州门阀林立,世家大族对于政权的掌控跟之前的荆州差不多,甚至比荆州还要糟糕。

除了刘璋这个最高负责人,益州的大小官员,几乎都出自于各个门阀世家。

这些门阀世家的子弟,很是轻松的就能够承接父辈的余荫,成为把持政权的人物。

权力来得如此轻松,自然不会想着去奋斗了,可想而知这些平时只知道吃喝玩乐的门阀子弟们的真实水平。

他们能力不行,搞派系斗争倒是挺厉害的,蜀国后期东州派益州派与荆州派之间的争斗,也是导致蜀国后期没落的原因之一。

另一个原因,自然是人才凋零了,毕竟这样的环境之下,又怎么可能会出现过多的人才。

李瑄自然要从现在开始着手,改变这个局面。

第一步就是要改变臃肿的官僚体系,在跟刘备彻夜沟通之后,李瑄开始了一场对后世影响极为深远的改革。

一个政权想要长期稳定的发展,除了开疆拓土的谋士武将,整个内部的各种政治制度与官僚体系,影响也是极大的。

李瑄的改革,就是针对这两方面,通过设立更为高效的行政机构,从而让整个地盘的权力更加集中,办事也更为有效率。

具体的方法,就是实施李瑄改良过的内阁六部制。

其实之前在荆州的时候,李瑄就有这样的想法,但是那个时候刘备的地盘不算很大,可以但没必要。

但现在,刘备的领土已经够大了,这个时候正好需要一场这样的变革,也可以变相削弱门阀与世家大族的权力。

在李瑄的主导之下,刘备的麾下权力最大的机构是内阁,目前暂定的成员有李瑄自己、诸葛亮、法正、马良四人。

诸葛亮自不必多说,无论军事内政,都是一等一的好手,内阁实际上就是分化了宰相的权力,对于有着宰相之才的诸葛亮来说,内阁必须要有他的一席之地。

法正是迎刘备入蜀的功臣之一,而且他自身的能力也是不弱,又是益州派系之人,这个位置必须要给。

马良是荆州派的代表,他的内政能力也很强,为了平衡之道以及人尽其用,李瑄给了马良一个席位。

内阁之下便是六部,李瑄将三省制废除,以内阁来代替,这样能提高效率,内阁属于决策机构,而下面的六部则是执行机构。

因为是执行机构,所以荆州交州益州三地,每一地都有六部存在,独立负责各项事务,这样保证了三块地盘的协调性。

其中吏部为管理文职官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。

这个位置是很重要的,权衡之下,李瑄选择了简雍担任荆州吏部尚书,简雍跟随刘备多年,德高望重,内政能力也比较强,综合起来,最是合适。

益州的吏部尚书之位,李瑄交给了张松,他在迎刘备入蜀也立下大功,才能也是足够,掌管吏部没有任何问题。

交州的吏部,李瑄让蒋琬去担任,交州是一个快速发展的地方,那里需要年轻的人才去开发,并且交州没有什么派系斗争,正好可以让蒋琬去锻炼自己。

户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜,包括各项建设的投入支出,也就是俗称管钱的。

糜竺跟随刘备多年,本身就是经商之人,又在荆州期间总领各项财务工作,荆州户部尚书一位,当仁不让的归他了。

益州的户部尚书则是由刘巴担任,刘巴此人也是个全才,对于财政方面也有极其敏锐的能力,历史上曾帮助刘备解决过财政困难,因此李瑄选择他来担任户部尚书。

交州的户部交给了费祎,蜀国后期的内政基本上全靠着费祎与蒋琬两人,如今他也很是年轻,正好与蒋琬配合,相得益彰,这个位置他来担任最好不过。

礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

属于掌管教育与外交的一个部门。

孙乾同样跟随刘备多年,又对外交很是擅长,荆州的礼部尚书,交给了他,教育方面,李瑄则是让司马徽辅助。

益州的礼部尚书,李瑄交给了秦宓,他善舌辨,又是一位喜爱学习的学者,早就对李瑄崇拜有加,亦对李瑄的新学推崇有加,当李瑄夺下成都之后,秦宓就来投奔了。

交州的礼部,李瑄思虑良久,最终选择了董允,他是费祎的好友,费祎举荐了他,不过李瑄知道董允的才能同样不弱,也同样年轻,正好适合交州。

兵部则是掌管兵士、武官选授、简练之政令;执掌内外武职官员的除授、封荫之典,乘载、邮传之制,甄核、简练之方,士籍、军实之数。

荆州兵部之位,李瑄毫不犹豫交给了关羽,道理懂得都懂。

益州的兵部尚书,李瑄让给了张任,他作为蜀中四将的老大,不但文韬武略样样精通,自身也有足够的威望,让他当兵部尚书一职,也可安益州众将之心。

交州的兵部尚书一职,由陆逊担任,陆逊日后能成为吴国的大都督,这统兵作战能力是毋庸置疑的,再加上他年少气盛,正好适合交州那个朝气蓬勃的地方。

陆逊作为李瑄重点培养的对象,在交州也能稍微历练一下自己的能力,这样日后才好让他统领大军。

刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,掌天下刑名及徒隶、勾复、关禁之政令,还要制定律法,断案,为民做主。

这个部门虽然相对权力较小,但却是与百姓最为接近的部门,需要一个既有才能,又很清正廉洁的人来担任。

荆州的刑部尚书李瑄交给了陈群,历史上他曾参与制定了魏国律法,对法律这一块很是擅长,同样也跟随刘备多年,为人更是动仗名义,有清流雅望,有陈群在,李瑄完全可以放一万个心。

益州刑部,由邓芝掌管,李瑄知道他为人刚正不阿,赏罚明断,体恤士卒。身上的衣食取自官府,从未经营过私产,妻儿甚至还有忍饥挨饿之时,死时家中也没有多余财物。

因此特意力排众议,让人前往郫城将他请来。

工部的职能比较宽泛,为管理全国工程事务的机关。执掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。

凡全国之土木、水利工程,机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等),矿冶、纺织等官办工业无不综理,并主管一部分金融货币和统一度量衡。

荆州的工部,毫无疑问肯定是由马钧掌管,他的发明创造能力,绝对是整个三国时期首屈一指的。

鉴于这个时代擅长民计民生,发明创造的人实在太少,李瑄无奈之下,只有将益州的工部尚书,交给诸葛亮来兼任,毕竟他也算是个发明家,而且也对水利工程很是上心,还有个同样擅长发明的老婆黄月英。

至于交州的工部尚书之位,李瑄交给了陆绩,因为刘备得到益州,声威大震,陆逊又在刘备这边混的不错,因此陆绩决定带着陆家投靠刘备,陆绩本人对于天文学等杂学很是感兴趣,才干又高,正好可以跟陆逊一起前往交州。

如此所有刘备所有地盘的官员框架,总算是大致给定下来了,但苦逼的李瑄还是不能休息,因为除了这些,仍然有一大堆事情在等着他。

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