御书房，林阳看着诚恳请求的十多位辅政大臣，心中无奈，只能装出一副大义凛然的样子说道。

“诸位爱卿，朕才不到二十之龄，又是修士，还未壮年，自当以大秦发展为重，儿女情长之事，待时机成熟再谈。”

林阳都快被自己的演技给感动到了，但这些大臣依旧不依不饶，他们见林阳这种情况，脑补出了一部为情所伤的狗血剧。

林阳的过往，在场大臣都清楚，不敢说，却敢想。

三个未婚妻全部跑了，青梅竹马的侍女最后还背刺，被有亲密关系的女人如此对待，林阳必然是不会相信爱情的。

“陛下，以您的身份，事业爱情应当双方丰收，大秦蒸蒸日上，您的爱情也应当到来，不必为之前的事情伤感，陛下您值得最好的。”

郭嘉这人很实诚，有话就直说了，并且看的出林阳是那种能够听得进意见的君主，所以说话也不遮盖什么。

林阳恍然大悟，知道自己手下这群大臣肯定在脑补他，脑补的剧情他都能猜个七七八八。

“奉孝，不是你们想的那样，如今我真的不想儿女情长的事情，大秦才起步，没必要将精力浪费在儿女情长身上。”

“此事就此打住，以后时机成熟再说。”

林阳不生气郭嘉他们的脑补，只是想快点结束这个话题，大秦内部问题很严重，哪有时间精力讨论这种私事。

郭嘉等大臣还想说话，但林阳不给众人说话的机会，将话题引回原先的问题之上，正事要紧。

“爱卿们，朕将你们的问题与解决办法罗列出来，综合组成了大秦内部发展计划，你们且看看哪里还有纰漏的地方，再考虑考虑执行过程中，又有那些情况出现。”

林阳强制将众大臣的心思拉回正事上，让他们忘却刚才的想法。

郭嘉等大臣知道林阳并不想纳妃，知道自己等人再说下去，会引起林阳的反感，所以还是先处理正事，待以后再慢慢做思想工作。

之后御书房内，林阳和十多位大臣开始干正事，一点点的完善内部肃清计划。

经历十多个小时，数百次模拟，大秦内部肃清计划定下最终的执行内容。

“爱卿们，内部肃清计划正式开始，三个月内完成第一阶段，一年之内要进入第二阶段，大秦内部问题不能再拖延下去。”

“是，陛下。”

在处理正事之上，林阳很严肃，作为皇帝，处理正事必须严肃，不能敷衍了事，他的大臣们也必须正视起来。

大秦二年，二月二十七日。

大秦内部肃清计划正式执行，六部尚书，三大宰相，百名群臣联合起来，以断云谷为中心，将计划推进向全大秦。

内部肃清计划的第一阶段，需要做的事情很多。

第一，明确大秦行政体系，确定统一的行政模式，因地制宜的将断云谷的统治模式推向全大秦。

目前大秦有城池三十二万座，意味着拥有三十二万名城主，每座城池都是一个基本的行政单位，以城池为核心统治周边区域。

城主之位是四品官位，副城主之位是从四品，皆属于地方大员，是城池官位中，品级最高的存在，这是一个基调。

城主之下有六部，六部主事和监察皆是五品官，主事与监察同级，一个主内，一个主外，主事有行政之能，监察则由监察司人员担任，行使监察城池官员之职。

主事来自吏部，监察来自监察司，吏部和监察司属于同级，互不统属，只对皇帝林阳负责。

林阳如此安排，是将监察司的权利放大，体现出监察司的职能来。

之前的监察司权利也不小，但一直被吏部统领，其中人员安排也由吏部任命，监察司在行使权利的时候，必然会受到吏部影响，无法放的开。

但如今吏部与监察司分成两个独立部门，互不统属后，职能分明，监察司的职能才能彻底释放出来。

一座城池，设置城主一位，副城主一位，六部中每一部设置主事两人，监察两人，六部下属部门若干，这是一座城池的基础官员体系。

除此之外，各城还有监察司，情报司，劳改司等有明确分工的部门，辅助官员体系统治城池，同时也监督官员体系合理运用职能。

在每座城池中，六部是一个整体，监察司等部门则是一个整体，级别上平等，互相监督，用两套不同的体系，构建一个平衡的行政体系。

林阳如此设计，因为情报司，监察司完全在林阳的掌控之中，有小情的化身担任两司要职，林阳完全不怕两司脱离控制。

这只是官场改变的一部分，只是确定各地行政体系。

然后就该对现有的官员进行变动，重新分配各自官员，将各地官员数量限制在一个规定的数量级上，同时择优选择官员上位。

而在城池体系之上，还有一套州域体系。

州域体系是城池体系的上级，直属于大秦朝廷统辖。

一州千城，一域百州。

所以按照这个规定划分，大秦目前共有三百二十五个州和三个域，如果将万宗域纳入大秦管理，大秦将有七百七十个州，也就是八域之地。

州级行政体系，设置一位州长，一位副州长，十二位六部主事，十二位六部监察，皆是三品官。

域级行政体系，设置一位域长，一位副域长，十二位六部主事，十二位六部监察，皆是二品官。

州级和域级官员，属于朝堂群臣，有资格参加小朝会和大朝会，能够面见林阳这个皇帝，是真正的实权官员。

这是文官体系的划分，至于武官体系，会在第二阶段进行改革，目前大秦还在双线作战，不适合动武官体系。

目前城池体系，州域体系，朝堂体系，足够大秦使用，这套体系只是一个过渡，待大秦真正占领玄天大陆后，会重新设计行政体系。

林阳的目标是玄天大陆，现在只占领了一个万宗域，不过玄天大陆百分之三的面积，所以州域体系就足够使用。

文官体系的改革正在逐步推行，各地行政体系都在监察司的监察下进行洗牌，新的行政体系正在取代旧有制度。

无能者下位，无德者下位，有能有德者上位，这是林阳用人的标准。

大秦，依旧是能力至上，品德至上的势力，有能有德者，才是大秦需要的人物。

各地储备人才启动，大秦的行政效率并没有因为这次改革发生什么变化，甚至行政效率变得更强，因为更有能力的官员上位了。

最初定下的大秦人才储备计划，大秦人才自培养计划，一直在运行之中，没有因为大秦如何变化而中断过。

所以大秦再也不会出现缺人的情况，官场上，任何人在的位置，都有人才可以进行替换，大秦早已经今非昔比了。

“奉孝，上层官员很好改变，但难以改变的是底层官员，底层官员才是跟百姓接触最多的一批人，底层官员好的话，百姓才能生活的更好，不会受到欺压。”

“陛下，臣懂您的意思，城池体系的推行正在稳步进行，针对底层官员有一套严格的考核标准，所以陛下您不用担心，一切都会按照计划进行。”

林阳和郭嘉私下又见了一面，讨论的是底层官员的问题，这也是官场问题中的一个核心点。

自古皇权不下乡，是因为底层小吏官员都是当地选出来的，必然会跟当地势力联系紧密，所以解决底层官员的问题，才能保障皇朝的稳定。

山高皇帝远的，底层才是皇帝接触不到的地方，也是最难管理的地方。